• 索 取 号: F00000-03-2018-021152
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2018年09月11日
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龙岗区规划土地监察局2017年工作总结及2018年工作思路

发布时间: 2018年09月11日 来源: 浏览次数: 字体大小:

  2017年,龙岗区规划土地监察局在区委区政府的正确领导下,始终坚持以“舆论先行、以民为本、立体防控、严打快疏、多方联动”的“五位一体”查违工作思路,深入推进控新增、减存量、消隐患等整治违建工作,有力落实“城市质量提升年”和“拓展空间保障发展”十大专项行动,成效明显。全区拆除消化违建526.53万平方米,提前1个月超额完成市委市政府下达我区513.31万平方米减存量任务,任务完成率102.58%,持续保持新增违建零增量、存量违建负增长;查违共同责任绩效考核再度获得满分;拆除处置一级水源保护区违建95处,拆除总量居全市第一;按时完成中央环保督察2009年6月2日后12处违建拆除任务,提前完成2018年中央环保督查整改任务的60%,拆除处置成效走在全市前列;排查房屋建筑安全隐患16万栋,实现违建隐患排查全覆盖;全面纳管历史违建,总结推广“南湾经验”,受到国家和省、市主管部门高度肯定;创新查违宣传形式,打造查违宣传文化,全国首推2首查违原创歌曲,深入36个重点社区组织开展38场“2017年度龙岗区唱响查违原创歌曲暨查违论坛进社区”巡演活动,在基层引起强烈反响,获得第五届南都街坊口碑榜深圳市民眼中的百件优秀民生实事奖。有关工作情况如下:

  一、2017年主要工作成效及做法

  (一)狠抓拆违防控不放松,确保违建零增量。一是压实责任,明确职任务。组织各街道主要负责人签订《2017年查违工作责任书》,落实“一把手抓一把手”铁规矩,层层传导压力,逐级落实责任,形成“领导带头、政齐抓、层层推进”的工作局面。二是完善立体防控体系,启用高端查违无人机全覆盖巡查,开展网格化精准巡查,畅通各类举报渠道,推动社区查违经验,推进查违信息指挥平台建设,形成具有龙岗特色的“巡查网格化、执法智能化、制度常态化”的“三化”查违管控格局,不断提升综合执法效能。三是坚持新增违建24小时拆除原则,坚决对新增违建发现一宗拆除一宗,在全区范围内形成强大执法震慑力,有力确保新增违建零增量。2017年,全区共查违执法拆除违建156万平方米,对其中新发现的62万平方米违建均全部拆除到位,有力确保全区新增违建零增量。

  (二)狠抓拆除消化违建不放松,确保减存量任务圆满完成。今年,市委市政府下达我区拆除消化违建513.31万平方米任务,即贯穿我区全年的减存量任务密码。龙岗区规划土地监察局不等不靠,主动作为,多措并举推动减存量工作实现新突破。一是科学细分任务。年初,多次组织召开“拆除违建、消化存量”推进会,专题讨论任务分解问题,并在征求部门和街道意见的基础上,对任务进行科学合理细化,并迅速部署落实。二是实行条块分工。成立专门组织领导机构,实行“条块结合、以块为主”的工作模式,确保在“条”上有部门一把手抓系统、在“块”上有街道一把手切实统筹辖区。三是强化督导检查和部门联动。区查违专项指挥部紧紧围绕任务目标,统筹区规划土地监察、城市更新、土地整备、规划国土等部门强力督导、重点攻关,先后12次深入各街道和查违共同责任单位进行督查,充分发挥“指挥部跟踪督办、部门对口指导”的联动作用,促进全区拆除消化违建工作进度显著加快。四是实行经常拆和集中拆相结合。各街道每周组织一次集中拆除行动,局每月组织全区性统一拆除行动,以强力拆推动减存量。全年共开展全区性行动10余次,街道区域性行动近300次。尤其是在龙岗、平湖、龙城街道举行的4次全区整治违建暨消化存量拆除专项行动,每次拆除行动,区主要领导、分管领导均亲临现场督导拆除工作,行动中共拆除消化违建70余万平方米。2017年,全区拆除消化违建面积526.53万平方米,任务完成率为102.58%,超额完成年度任务。

  (三)狠抓违建安全隐患排查整治不放松,确保查违领域安全稳定。近年来,在南湾街道试点开展历史违建集中区域综合整治,推动形成共管共治局面的历史违建小区治理“南湾经验”。国家住建部督察组一行专门来南湾检查调研历史违建整治工作,并给予了高度肯定;市委杨洪常委率市人大代表调研南湾违建综合整治工作,对南湾的工作成效给予高度评价,明确要求要在违建管控工作中推广南湾经验;市政协、市委组织部、市查违办等单位多次到南湾违建综合整治现场调研考察。今年,查违专项指挥部结合南湾经验,深入推进违建全面管制专项行动,将既有违建全面纳入安全监管体系。目前,全区排查各类房屋161333栋,房屋结构安全隐患基本排查检测完毕,各街道正在根据要求逐步实施隐患整治并张贴安全隐患标识牌。

  (四)狠抓中央环保督察整改不放松,确保上级督察督办处置到位。一是全面仔细排查,建立违建案。制定《龙岗区饮用水水源一级保护区违法建筑排查建工作方案》,对辖区11个一级水源保护区建筑情况进行全面核查确认,摸清底数,编制形成《龙岗区饮用水源一级保护区违法建筑整改资料汇编》,夯实处置工作基础。二是科学制定方案,强化组织领导。成立专项工作领导小组,制定系列专项实施方案,细化任务、倒排时限,有序推进饮用水源保护区违法建筑处置工作。领导小组定期召开专项工作会议进行督导,及时研究解决工作推进中存在的问题,确保饮用水源保护区违法建筑处置到位。三是开展专项行动,全力拆除违建。以集中拆强势推动违建拆除工作,在龙岗街道清林径水库等地开展一级水源保护区内违建专项拆除行动,迅速清拆一级水源保护区违建42栋(处),得到市区领导高度肯定。四是强化日常巡查,确保违建“零增量”。将饮用水水源一级保护区土地范围列入重点巡查路线,开展全天候巡查,确保饮用水水源一级保护区内新增违建“零增量”。2017年,共拆除处置一级水源保护区违建95处,保质保量按时完成中央环保督察2009年6月2日后12处违建拆除任务,提前完成2018年中央环保督查整改任务的60%,走在全市前列。

  (五)狠抓疏导服务保障不放松,确保企业群众合理需求得到解决。从重打击轻疏导转变到打疏结合的工作思路上来,进一步盘活土地资源,有效释放合理用地建设需求,着力解决群众、企业急需解决的困难问题。一是以“四大一交叉”工作为抓手,实施违法建筑管控和处置实践创新课题调查研究,分析解决我区违法建筑管控和治理困境、疏堵政策不匹配等问题,形成了《从行政监管走向社会共治—深圳市龙岗区违法建筑治理实践创新研究报告》,创新提出治理政策建议,推动疏导政策制定。该报告已经专家评审,目前课题组正在按照专家评审意见进行修改完善。二是创新思路推动解决危旧老房拆建问题,保障城区居民生命财产安全。在解决横岗街道排榜村危房拆旧建新问题的基础上,进一步总结经验,优化思路。通过实地调研,排查建,逐宗分类提出解决方案。三是围绕全区经济发展中心工作,切实增强服务。龙岗区规划土地监察局十余次深入社区、企业实地调研、答疑解惑、回应诉求。以临建审批服务工作为抓手,解决社区公共配套设施欠缺问题和区内重点企业合理用地用房诉求,受到社区居民、企业的高度肯定。如积极支持外环高速、治水提质、河道整治、清林径水库扩容、区第四人民医院过渡业务用房等重大民生项目建设,用足用活政策,解决项目建设难题,有力保障了民生项目开工建设;完善了龙岗街道南联社区便民服务大厅、深圳市不动产登记中心布吉登记所办事大厅等社区服务中心、便民服务大厅等社区公共配套设施,提升了为民服务水平。横岗排榜村、华侨城文化集团等送来致谢锦旗。

  (六)狠抓队伍建设、宣传引领不放松,确保查违软实力得到不断提升。一是抓建统领。全面强化了组织建设,坚持班子议事制度,定期组织召开局组会、局务会,发挥局组集体研究决策作用。通过组织开展“两学一做”唱经典中秋国庆大团圆活动;深入学习宣传贯彻十九大精神,围绕十九大报告开展学习讨论;挖掘报道身边先进员典型事迹,发扬员模范带头作用;制作“基层先锋、榜样力量”系列专题片在龙岗电视台进行播放;举办全区规划土地监察系统主题演讲比赛等系列主题员活动,进一步增强全体员在本职工作岗位上奉献意识和模范带头作用。二是抓队伍素质提升。经常性开展课辅导及综合素养培训,多形式、多渠道提升队伍综合素养;同时,不断完善查违廉政风险防控机制,制定了廉政谈话实施办法,落实谈话提醒制度,全面开展党风廉政“345系列工作”, 切实筑牢查违队伍廉政底线,确保查违系统形成风清气正的干事创业氛围,为查违工作提供坚强的纪律保障;三是抓宣传引领。创新查违宣传手段,多渠道、多举措开展查违宣传工作,将查违宣传工作深入到基层社区,在全区36个重点社区组织开展38场“2017年度龙岗区唱响查违原创歌曲暨查违论坛进社区”巡演活动,受到社区群众热烈欢迎。获得第五届南都街坊口碑榜深圳市民眼中的百件优秀民生实事奖。全国首创2首查违主题歌曲《违法建筑不要搞》和《守候美丽家园》,在全区广为传唱。同时,注重综合运用各类媒体全方位宣传报道,打造深圳首个查违微信公众号“龙岗智慧查违”,制作查违公益宣传片和无人机主题宣传片,利用电视、报纸等媒体平台进行集中报道,全年在各类媒体共发查违信息宣传稿件1000余篇,营造出全民查违浓厚宣传舆论氛围,形成龙岗独特查违宣传文化,查违宣传工作全市第一。

  二、下一步工作

  2018年是贯彻的十九大精神的开局之年,龙岗区规划土地监察局将深入贯彻落实的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作和今年区委定下的“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”要求,始终坚持“五位一体”查违格局,继续深入推进查违各项工作,坚决打赢查违攻坚战,全力以赴抓好以下六项工作:

  第一,控新增。在全区规划土地监察系统的共同努力下,连续多年保持违建零增量,查违形势持续向好。今年在控新增上还需要继续加大力度,必须坚守零增量底线。一是始终保持查违高压态势,严格落实新增违建24小时拆除原则,对任何形式的违法建设行为绝不手软,坚决做到发现一宗拆除一宗;二是以“无人机+大数据”模式构建“智慧查违”新模式,为违法建设编织天罗地网,确保巡查无漏洞、无缝隙、无死角,让违建无所遁形;三是优化执法环境和提升执法效能。以“四大一交叉”工作抓手,着力打造出“上下同心、政同责、属地管辖、部门联动、齐抓共管、社会参与”的良好执法大环境。

  第二、减存量。继续联合区城市更新、规划土地监察、土地整备、规划国土等部门和街道及早谋划开展今年减存量工作,继续实行条块结合、督导检查和联动以及经常拆、集中拆和重点拆相结合等工作机制。同时在此基础上,按照“明确认务,挂图作战,倒排时限,责任包干,靠前指挥,”的作法,将每一平方米任务逐一落实到具体项目上,细化到消化手段上;对应具体项目明确责任分工和进度安排;任务逐项实行挂点区领导、责任部门领导及具体责任人,每一项任务由责任人包干到底,形成一个环环相扣的责任网,确保任务落实到位。同时将中央环保督察饮用水水源一级保护区违建拆除整改工作作为减存量的重点任务之一,集全区之力推进拆除工作,对2009年6月2日之前剩余未拆除历史违建逐宗制定拆除处置计划,倒排工作实现,力争在今年6月底前完成拆除任务。

  第三,保安全。一是在全区深化和推广“南湾经验”, 在南湾街道召开历史违建综合整治现场会,全面铺开综合整治工作,进一步强化历史违建集中区域的安全监管和综合治理;二是结合“南湾经验”,持续深入推进违建全面管制专项行动,督促各街道办采用悬挂安全隐患标识牌、整治消除隐患、空楼、拆除等手段加大对隐患的整治力度;督促各职能部门和各街道办落实监管责任,做到违法建筑全面纳管。同时将已发现和整治的违建隐患进行“回头看”, 确保安全隐患整治到位;三是深入开展矛盾纠纷排查化解工作,及时发现、处置和妥善解决一批影响社会稳定的重点突出信访案件,确保确保查违领域安全稳定。

  第四,抓疏导。一是深入开展疏导政策调研工作,着力解决历史遗留问题。积极推进各项疏导政策制定,研究解决原村民一户一栋建设审批、历史违建处理、危房拆旧建新等问题。二是着力解决合理建设用地需求,着力服务好经济建设大局。结合国有土地临时用地审批事权承接和对《龙岗区临时用地临时建筑管理暂行办法》实施效果的评估,推动《办法》全面修订出台。在严格准入、审慎审批的基础上,继续用足用好临建疏导政策,盘活土地资源,为社区经济发展、提升土地使用效益找出路,着力引导按规划有序使用土地,实现疏堵结合,相得益彰。

  第五,强队伍。围绕五个“要有”(要有端正过硬的战斗姿态、要有争创一流的奋斗精神、要有团结协作的共荣意识、要有干净干事的责任当担、要有品味高尚的精神追求)着力打造一支具有四种战斗状态(提高站位、端正站姿、谋划战法、持续战斗)的高素质查违队伍。一是加强业务学习和培训,经常性的组织开展业务学习培训、课辅导及综合素养提升培训,多形式、多渠道提升队伍综合素养;二是加强党风廉政建设,不断完善查违廉政风险防控机制,切实筑牢查违队伍廉政底线,确保查违系统形成风清气正的干事创业氛围,为查违工作提供坚强的纪律保障;三是丰富各类文体活动。去年我们成功举办了“两学一做”唱经典中秋国庆大团圆活动、全区规划土地监察系统主题演讲比赛等系列主题活动,起到了非常好的效果。今年将组织开展规划土地监察系统查违原创歌曲比赛、违战线先进事迹巡回宣讲等活动,进一步增强队伍活力、凝聚力和向心力,激励队伍立足岗位、争当先锋。

  第六,重舆论。一是加大力度,创新形式,多措并举推进宣传工作,开展“查违论坛进社区”活动,举办“查违圆桌论坛,开展“全国土地日”宣传咨询活动,组织社区群众开展查违原创歌曲广场舞比赛,开展龙岗“最美查违卫士”评选活动,拍摄查违原创微电影等;二是制作查违公益宣传片、主题片,利用电视、报纸、微信公众号等媒体平台进行集中宣传报道,营造良好的查违工作舆论氛围;三是抓好纸媒宣传报道。充分发挥全区查违信息员作用,通过《南方日报》《深圳特区报》《深圳侨报》等纸媒及时宣传报道查违工作动态和成果,彰显打击违建不手软的坚强决心,展示查违工作丰硕成果。

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