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  • 索 取 号: F00000-03-2019-031377
  • 分  类:
  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2019年11月26日
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  • 主 题 词:

龙城街道2019年依法行政(法治政府建设)工作报告

发布时间: 2019年11月26日 来源: 浏览次数: 字体大小:

  2019年,龙城街道在区委区政府的正确领导下,在区司法局的精心指导下,紧紧围绕区委区政府中心工作,强力推进依法行政和法治政府建设,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展基层社会治理工作,不断提升辖区依法行政和科学决策水平,为深圳加快建设社会主义先行示范区,努力创建社会主义现代化强国的城市范例,高水平建设深圳东部中心核心区和“城市新客厅”提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下:

  一、主要成效

  2019年,龙城街道被评为“深圳市人大工作和建设示范街道”,愉园社区、爱联社区两个社区代表联络站获评“深圳市人大代表社区联络站样板站”称号,“人大代表之家”被市人大常委会评为“深圳市人大工作十大创新案例”,并被推荐为广东省第二届全省县乡人大工作创新案例;龙城街道被区委区政府授予嘉奖。街道执法队《成功追偿拆违费用》获评龙岗区“十大法治事件”,街道执法队荣获国家发展改革委授予的“创新驱动发展优秀单位”和“深圳市城市管理和综合执法标兵执法队”荣誉称号。嶂背社区荣获“深圳市优秀人民调解组织”称号;愉园、吉祥、尚景社区被共青年团中央确认为第二期创建“青少年零犯罪零受害社区(村)”试点单位,是全市唯一获此项工作试点的街道。在全市环境卫生指数测评中,我街道在去年7个月排名第一的基础上,今年1-10个月总成绩861.41,名列全市第一,被市城市管理和综合执法局赋予深圳打造“全国最干净城市”的“龙城样板”,获全市推广学习,为粤港澳大湾区和先行示范区建设奠定了坚实的法治基础。

  二、主要做法

  (一)加强领导,组织到位,确保依法行政和法治政府建设有效推进

  一是强化组织领导。街道成立了以党工委书记为组长,街道领导班子成员任副组长,街属各部门、各社区主要负责人为成员的依法治理工作领导小组,下设办公室,并根据街道人事变动情况及时调整领导小组成员名单。各社区、各部门配备法治政府建设联络员,加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调。二是加强制度建设。印发《龙城街道2019年法治政府建设工作要点》《龙城街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度》《龙城街道2019年法治政府建设考评迎检工作方案》《龙城街道关于开展2019年法治政府建设考评的通知》。健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度,完善“谁执法谁普法”普法责任制以及法律援助工作机制,用制度规范工作程序,以制度推进法治街道创建工作,促进政府职能转变,确保法治街道创建工作的连续性、长期性和实效性。今年以来,街道领导班子会议共召开法治街道建设工作、依法治理专项经费、普法活动等重大事项研究14次,街道法治建设工作深入开展。三是强化目标管理。街道每年都认真制定依法行政和法治政府建设工作方案,落实责任分工,细化任务分解,明确牵头部门,强化工作落实。做到年初有计划,年底有总结,季度有工作例会,年终有检查考核。同时,将依法治理工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要依据。四是配强法治队伍。严格按照“三定方案”足额配备法制工作人员,同时聘请3名街道法律顾问、11名社区法律顾问,各执法单位、相关部门也分别聘请了专项法律顾问,确保街道依法行政和规范执法。五是落实经费保障。街道在每年的经费预算中都安排好依法治理(法治政府建设)相关工作经费。

  (二)以上率下,示范引领,领导干部带头依法行政

  一是勇于自我革新自我约束。出台《龙城街道领导班子若干规则》,从领导班子成员守则、会议规则、政务活动、组织人事管理、财政资金管理、后勤保障等10部分进行制度性设计,从源头上铲除“为官乱为”的土壤,实现用制度管住“关键少数”。二是加强干部队伍监督管理。制定出台了《龙城街道社区党委书记管理办法》《龙城街道社区居民小组干部管理办法(试行)》等制度性文件,对社区工作站、社区居民小组干部的工作职责、任职条件、后备干部、换届选举、培养教育、福利待遇、监督惩戒等进行了明确规定,进一步规范了社区干部的管理制度。同时,街道党工委还与各社区、街属各部门签订了《党风廉政建设主体责任书》,对各部门主要负责人抓党风廉政建设提出了明确要求。今年以来,街道纪工委、组织部、党工委办共牵头开展明察暗访行动19批次,调取车辆出场信息30余次,发现并整改问题40余个,提醒约谈相关负责人22人次。党纪立案10宗10人。在机关和社区推行6S精益管理,提振干部作风。建成龙潭公园廉洁文化主题公园,打造了廉政建设品牌。三是积极开展“我当调解员”活动。街道处级领导以上率下,带头到11个社区开展“我当调解员”主题活动,目前全部领导干部圆满完成了“我当调解员”主题活动,共排查矛盾纠纷44宗,成功调解39宗,涉及当事人162人,达成协议金额625万元。

  (三)健全制度,完善流程,严格加强规范性文件管理

  一是完善规范性文件制定程序。按照《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》要求,街道起草制定的规范性文件须经过街道领导班子会议集体讨论,过会后方能印发实施;本街道制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件,须召开座谈会、听证会,广泛听取各方意见,采纳合理的意见和建议,经法律顾问审核后方能出台制度。二是严格实行规范性文件“四统一”制度。严格实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”制度,并在“龙岗政府在线”网站公布。三是按要求做好规范性文件解读、备案工作。解读材料原则上与规范性文件同步在龙岗政府在线网站发布,最迟不超过3个工作日;同时向“龙岗发布”政务微信、行政服务大厅、便民服务站提供解读材料。四是规范性文件规定事项符合制定机关职权范围。不创设行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的内容,须有明确的法律法规依据。五是加大规范性文件的清理力度。本年度集中开展了涉及机构改革、进一步优化营商环境、生态环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护等多个领域的行政规范性文件清理工作。

  (四)严格执行行政决策制度坚持依法科学民主决策

  一是完善行政决策相关程序。坚持严格执行《龙城街道领导集体重大事项议事规则》,坚持重大事项决策规范化、科学化、民主化。严格议题审批流程,由业务部门开展前期调研,形成会议材料,相关部门对事项的依据、论证材料、现场图片等进行审查,经分管领导和主要领导审批后,会议研究;坚持每项议题审议严格按照呈报部门全面汇报,有关部门列席作补充汇报,主管领导补充意见,其他参会领导提出意见,主要领导综合班子意见,最终会议表决;严肃会议表决,坚持少数服从多数,坚持“一把手”末位表态制度。今年以来,街道领导集体议事决策全局性政策性问题、规模较大项目、20万元以上支出、制度建设、职权分配、人事等重大事项约720余项,未发生一宗决策失误事项,保障了街道各项工作的有序开展。二是严格落实重大决策合法性审查制度。街道研究决定的重大事项在做出前,全部由街道法律顾问进行合法性审查,审查未通过的,不作出决策。加强政府合同管理,制定《龙城街道合同管理规定》《合同送审须知》,防范政府法律风险。今年经司法所审查的街道各类合同文件近1000份。三是建立政府法律顾问工作机制。落实政府法律顾问和“一社区一法律顾问”制度,街道配备1名街道公职律师,同时,聘请3家律所作为街道法律顾问单位,对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行科学论证,提供法律意见,确保政府依法决策;实行法律顾问值班制度,每天由法律顾问全天值班,为街道各类突发事件提供法律服务,有效避免街道法律风险。今年共接待群众来电来访法律咨询253人次,出具法律意见书5份,处理民事纠纷232次,受理法律援助案件74宗,服务群众530人。

  (五)规范行政执法行为,实现行政执法法治化

  一是严格规范执法行为。街道各行政执法部门严格按照上级规定办理执法工作证,做好执法证件年审。坚决杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法;同时,切实加强执法队伍培训,系统学习相关法律法规和规范性文件,全面掌握办案要求、办案程序和办案规定,确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。二是完善行政执法公示工作。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;通过畅通行政机关执法投诉制度,加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。三是建立健全重大执法决定法制审查制度。重大执法决定作出前,须经执法队法律顾问进行合法性审查,切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。四是加强执法人员培训。开展“走进民告官 用好执法权”等执法培训,共计200余名工作人员参加培训;组织全街道持有执法证的执法人员参加行政执法人员网上学法考试,全体持证人员均成功通过考试;每年轮流组织聘员以上人员赴深圳市综合素养实践教育基地进行脱产培训;每周由街道执法队驻队律师开展法治培训,结合模拟演练等形式提高实效,今年以来,执法队驻队律师开展法治培训29场,累计培训时间超过40课时。

  (六)完善工作推进机制,提升政务服务水平

  一是进一步完善各项工作制度,提升行政服务效能。对工作纪律、谈心谈话、会议制度、人员管理、车辆管理等方面制度进行细化,使之更完善,更具体,加强各部门、重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管,加强以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式,使各项工作做到有法可依、有章可循,切实保障了政府运作的规范性。二是不断优化政务服务,打通服务群众“最后一公里”。依托“广东政务服务网”平台,推广网上申办事项,可在网上申办60余项事项,让群众少跑腿。推广“秒批”服务。“城镇非职工居民独生子女保健费发放”“深圳市计划生育技术服务免费凭证”实现了“秒批”。与“饿了么”网络平台合作推出“免费证照帮办服务”,帮助群众“一站式”办理食品经营许可。印发《深圳市创业社保补贴办事指南》等业务事项办事流程指引手册,让群众熟悉办理业务相关事宜。加强政校共建,在信息学院设立政务服务分中心,协助在校生申请自主创业补贴资金44万元。扎实推进医保服务进街道,加快打造“一门式一网式”医保政务服务,实现线上线下深度融合,打通医保服务“最后一公里”,实现医保“企业服务不出区、个人办事不出街道”,不断提升人民群众的幸福感、获得感和满足感。今年以来,街道共办理各项业务2.9万多件,服务群众6万多人数。三是自觉接受群众监督,保障政务信息公开透明。完善信息公开申报程序,安排专人负责网站的政务信息公开和动态更新。在街道宣传栏、龙岗政府在线--龙城街道办事处子网站依法依规推进财政预算公开、管理公开及结果公开深化重点领域信息公开,及时发布社区动态、发展规划、人员招聘等信息,创建治水提质及食安龙城等专题栏目,方便群众了解街道工作动态,发布民意征集公告,让公众提建议,增加公众参与感。今年在龙岗政府在线--龙城街道办事处子网站公开信息883条。

  (七)努力营造一流法治环境,抓好众创企业服务工作

  一是完善园区法律服务。打造“天安数码城公共法律服务中心”,安排法律工作人员每日在天安园区公共法律服务平台窗口值班,开展现场法律咨询;以“主题月”形式每月开展1次法治讲座,在“3.8”、“4.26”、“12.4”等特殊节日开展专题律师现场咨询活动,不断满足天安数码城300多家园区企业对法律服务的需求。同时,在启迪协信科技园区建立公共法律服务平台,定期开展各类普法活动。今年,街道共开展针对园区的法制讲座及普法活动16场,派发宣传资料1000余套,受到园区企业一致好评。二是开展涉企联合执法行动。为有效减少“执法扰企”,提升街道的营商环境,街道定期开展多部门涉企联合执法检查,共计开展联合执法行动13次,检查企业17家,优化了联合执法检查流程,整合了联合执法检查事项,让企业可以一次性完成多项检查,减轻了企业负担,优化了营商环境。

  (八)强化矛盾防范化解,涉法涉诉案件平稳可控

  一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训,完善街道-社区-企业三级调解网络,共组建人民调解委员会25个,调解员70余人;完善调解机制,将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接,全力打造一站式法律服务机制;成功预防化解大量社会矛盾纠纷,共排查矛盾纠纷285起,预防纠纷182起,调解纠纷162宗,调解成功156宗,调解成功率96.29%,涉及当事人372人,达成协议金额985万元。二是社会治安持续向好。社会治安形势持续向好,未发生影响恶劣或造成特大社会影响的治安刑事案(事)件。深入开展扫黑除恶专项斗争和反诈骗专项行动,今年共排查上报扫黑除恶线索9条,治安警情同比下降28.57%;八类暴力警情同比下降20.73%;盗窃警情同比下降30%。成功化解保利上城学位、名居广场商铺等22宗重点信访案件,保障了全国“两会”、新中国成立70周年等重要节点辖区平稳和谐。三是全力保障劳动者合法权益。今年共排查企业400家,处理劳资纠纷案件419宗,与去年同期407宗相比,上升3%;受理劳动争议仲裁案件705件,与去年同期627件相比,上升12.4%,在处理案件中,共立案查处10宗,其中处罚5宗,处罚金额15万元,辖区劳资纠纷态势总体平稳可控。四是安全生产平稳可控。严格落实安全生产“一岗双责”。常态化开展12个安全生产领域专项整治,累计检查辖区工矿企业5234家次,立案176起,累计罚款139.02万元。检查小散零星场所10610家次,排查隐患58945处,整改隐患58379处,整治率99.04%,立案处罚26宗,罚款6.541万元,没收木梯5200余副。“龙岗第一课”培训1557场,培训完成人数达25万多人,在全区率先完成全年任务。强化道路交通安全综合整治。组建8个企业交安站和14个城中村交通劝导站,整治隐患1181宗,亡人交通事故同比下降33.33%。严格落实食品安全责任。在全区率先打造智慧食安“一心五网”模式,打通食品安全巡查、检测和执法连接瓶颈,今年共立案102宗,罚款30.62万元。

  (九)深入开展法治教育,全民尊法守法意识明显提高

  今年以来,全街道共开展各类宣传活动65场、法制讲座89场次,举办学法考试3次,开设普法课程40余堂,发放宣传资料85300份,法律咨询6510人次。通过开展了形式多样的普法宣传活动,营造了良好的法氛围。一是领导干部带头学法。制定《龙城街道领导干部学法制度》《龙城街道公职人员学法考试制度》《龙城街道党工委会议会前学法制度》《龙城街道社区干部学法考试制度》《龙城街道理论中心组学法制度》等相关制度。今年共组织理论中心组学法4次,自学16次。举办《如何提高公职人员行政执法能力》等法治讲座6场,组织领导干部加强宪法、监察法、国家安全法等法律法规学习,带头做尊法学法守法用法的模范。开展《国家工作人员宪法专题年度学法考试》,街道全体公职人员参加国家工作人员学法考试,所有人员考试分数均达到95分以上。二是严格落实普法责任制。印发《龙城街道“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《龙城街道落实普法责任制联席会议制度》《关于开展以案释法工作的实施方案》,落实街道各单位普法责任;组建街道“七五”普法宣讲团讲师35人、七五普法志愿者96人;建立人民调解案例库,每月收集执法普法典型案例,制作《“以案释法”案例汇编》,提升了法治宣传效果;街道执法队抽调由籍贯为龙岗区本地的33名队员以及律师组成“法治·自治·共治”家园宣讲团,利用他们熟悉本地情况、与居民联系较多的优势开展普法宣传教育工作;全市首创建立女子执法中队,抽调35名女子内勤人员组成女子执法中队,利用女性柔性的特质和亲和力强的特点定期到辖区开展普法宣讲,成为龙岗中心城区的一道靓丽“风景线”;街道执法队参加龙岗区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。此外,街道普法办通过报纸、网站、电视台等媒体,广泛宣传法律法规,积极参加上级组织的普法公益宣传作品征集评比、征文比赛等活动,精心创作了法治微视频和动漫片等公益宣传作品,并在微信公众号和腾讯视频等平台公开播放。三是扎实开展“法律进学校”,做好青少年普法教育。开展“宪法教育大讲堂”专题学法活动,实现龙城中小学校“宪法教育大讲堂”活动全覆盖,共计讲授宪法课11场,上课学生2000余名,让宪法精神牢牢植根于青少年心中;龙城街道校园公益普法律师为实验、文龙、爱华等学校开展法律知识课36节,主要包括“走进法律”、“远离校园暴力”等。同时,加强校园普法阵地建设,对实验学校普法宣传长廊进行更新3次,每日均有众多学生驻足观看,效果良好。四是扎实开展“法律进社区”。指导各社区每季度至少开展普法宣传活动1次,各社区积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动,如:在嶂背社区开展“劳记你心,宪法同行”、“调难解忧,依法诉说”主题普法活动;在龙红格社区开展《劳动合同法》法律宣传讲座;在黄阁坑社区开展“文明城中村”法制宣传活动等。并重点开展了“法律援助宣传月”活动、“人民调解宣传月”等各种主题宣传活动;举办“街坊议事堂”法治宣传活动,组织社区居民代表、相关职能部门工作人员和社区法律顾问就“物业管理”问题开展讨论,引导居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;开展“送法进基层”专题讲座活动,联合区法学会开展《人民调解及司法确认》《财产安全、婚姻财产》讲座。五是加强道路交通安全法宣传教育。开展交通安全“七进宣传”宣传场182场,对学生、货运行业从业人员、外卖骑手、环卫工人、占道施工等开展精准宣传,覆盖人数50000余人,制作4000份交通安全宣传物料,采取口头劝阻等形式开展交通文明劝导宣传,日均劝导教育交通违法者400余人。排查道路交通安全隐患1304宗,已完成整治1224宗,整治率为93.87%。

  今年,我街道在法治街道创建方面虽然取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定差距,与全面推进依法治国进程,加快推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,还存在较大差距。下一步,龙城街道将紧紧围绕粤港澳大湾区建设等国家战略、建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化强国的“城市范例”的目标,全面推进法治政府建设,依法行政,科学决策,严格执法,不断提高各级领导依法管理社会事务的能力和水平,为高水平建设深圳东部中心核心区和“城市新客厅”做出积极贡献。

深圳市龙岗区龙城街道办事处

2019年11月26日

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