• 索 取 号: F00000-03-2016-017830
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2016年03月30日
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坚持标准引领 创新服务发展努力开创龙岗市场和质量监管新局面——市市场和质量监管委龙岗局2015年度工作会议报告

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  一、2015年工作情况

  2015年是深圳市市场和质量监管委龙岗局的开局之年,全局坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕市市场和质量监管委、区委区政府中心工作,以落实“大市场、大监管、大标准、大质量”体系建设为目标,马上就办,真抓实干,截至2015年底,登记在册商事主体数超过41万户,占全市近五分之一;2015年执法立案数3593宗,位居系统第二;市场监管各项工作扎实有序推进,较好地完成了各项任务。

  (一)落实改革促稳定,队伍建设有新成效

  1.机构改革平稳有序。2015年,我局机构改革进一步深化,完成了四件大事。一是圆满完成原市场监管局和原药品监管局合并工作;二是组建成立局稽查大队,成为委系统第一个实行高度集中执法、独立运作的稽查大队;三是理顺区食药安办机构设置和管理权属;四是妥善推进区个私协会管理权划转和人员安置工作。我局机构改革工作准备充分,考虑周全,措施得当,保障有力,改革期间人心安定,队伍稳定,工作有序。

  2.队伍结构逐步优化。通过民主推荐,选拔任用12名正科领导干部,实现科所领导班子平稳更替;配备7名监管所专职党支部书记,发挥离任科所长的传帮带作用;充实31名公务员到监管所,“三统一”监管机制不断巩固;落实“一岗多责”,调整后机关人员占我局全体人员比例38.6%

  3.作风建设强力推进。开展“三严三实”活动,大力整治“慵、懒、散”等不良恶习。深入学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,突出抓好作风建设,严格落实八项规定,严格纠正“四风”问题,严控“三公”经费开支,同比下降26.4%。

  (二)优化服务促发展,助推经济发展有新作为
1.商事制度改革扎实推进。一是严格落实 “多证合一·一照一码”等改革措施。全区今年新登记企业4万户,个体户5.2万户,个体户新登记数量在全市实现唯一增长;登记在册商事主体同比增长29.1%;其中企业17.1万家,个体工商户24.2万家。二是帮助重点企业落户龙岗。指派专人负责大运软件小镇、天安数码城、天安云谷等重点产业园区和重大项目的商事登记服务工作。三是推进商事主体年报和企业信息公示工作。2015年,有7.7万户个体户和11万户企业提交了2014年度年报,个体户年报提交量全市第一。

  2.“三大战略”深入开展。 一是打造标准先行区。在全市率先推动区级落实打造深圳标准实施方案落地,成功启动集贸市场标准化试点工作,完成13项行业标准的立项起草;74个产品获得省采标认可。二是打造深圳质量龙岗版。 强力推进“全国眼镜产业知名品牌示范区”建设取得明显成效。深入开展“两奖”评定及培育工作,首次推动2家企业成功创建省中小学质量教育基地,推荐9个产品正式申报广东名牌产品。组织申报区产业扶持资金,扶持金额235.2万元。三是打造知识产权强区。主动服务大芬油画村、宝龙高新技术园区等区域优势企业,发展知识产权试点企业;指导17家企业申报广东省著名商标;推进重点企业软件版权正版化,办理韩国三星株式会社在中国大陆区域首宗专利侵权案件。

  3.民生服务全面落实。坚决贯彻市、区政府关于小汽车增量调控的重大决策部署,集中时间,集中力量,共核审车辆6.3万台,圆满地完成了任务。开展21家平安市场和2家诚信市场创建,提升市场整体水平;开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,落实禽流感联防联控。强化行政指导,规范广告、合同管理,辖区广告违法行为显著下降;加快普及“工商网监电子标识”,检查网站800余次。深入推进“两建”工作,我区位居全市前列;开展民生计量、明码标价及医疗、教育、房地产等行业收费专项检查,守护民生福祉;及时处理咨询、投诉、举报、建议等各类信息件2.2万件,为消费者挽回直接经济损失约130万元。

  (三)创新机制促规范,执法效能有新提升

  1.稽查执法综合效能凸显。纵向落实市市场稽查局、辖区局与监管所三级联动试点工作,在冻品专项整治、私宰肉专项整治行动中和在重大案件的联合协调方面有效配合及时反应;横向发挥打假办、打私办等平台,与海关、公安、检验检疫、烟草等部门建立了资源共享平台和通报机制,查处各类制假售假案件451宗,涉案总货值约2亿元;与公安、检察院确立了打击食品、药品犯罪合作机制,极大提升了两法衔接工作效能。

  2.办案数量位居全系统前列。全局办理重大案件102宗,同比增长104%;龙岗所、横岗所办案数量分列全系统监管所立案数第二、第五位。稽查大队在立案数与结案数方面均居委系统办案科室第一名,集中统一办案示范带动作用显现。

  3.查办案件领域取得新突破。我局通过大力查办精品案件,不断拓展执法领域,树立执法权威。查处了案值1100万元的7所学校违规收取择校费系列违法案件;联合海关缉私部门查处了货值150万的走私洋酒案、货值30万的走私红酒案等系列走私案;查处医院食堂无证经营案,拟罚款近200万元

  4.依法行政工作稳步推进。严格执法监督,以法制员队伍教育指导为基石,着力抓好案件核审和案卷评查工作,全面提升执法办案质量。积极应对行政复议、诉讼案件,扎实推进“1+1”出庭应诉模式。在龙岗区率先落实行政首长应诉规定。2015年,我局行政诉讼败诉14宗,败诉率8.4%,同比下降49.6%

  (四)夯实基础守底线,安全监管有新举措

  按照区委区政府坚守“四条底线”的要求,严格落实安全生产“党政同责,一岗双责”,以“四个最严”保障食品药械安全,“全覆盖、零容忍”排查特种设备安全隐患及开展清无整治工作。

  1.食品药械监管见成效。发挥区食药安办综合协调作用,建立区(局)、街(所)、社区三级食品药品监管网络,部门联动执法,确保食品药品监管“横向到边、纵向到底”。食品药品准入标准化: 2015年,全局共核发食品类许可证7773张,药械类许可证437张。药械监管无缝化:加强三品一械监管,全力推进新版GSP认证,全区超过728家药品零售企业通过新版GSP认证;试点推行药品网格化监管;荣获全市食品药品快检技术竞赛一等奖;全年我区药品安全评价性抽样合格率100%。食品生产、流通、餐饮监督检查全覆盖:检查各类食品单位1.3万家次,查办食品类案件1481宗,申报创建2家市级食品安全示范店,全区蔬菜农药残留合格率达99.82%,食品抽检合格率达95.8%,较上年同期均有提高。

  2.特种设备监管精确到点。全区3.13万台(套)特种设备全部登记在册,纳入监管系统实时管理;推动老旧电梯更新改造工作方案成功落地,落实64台重点监控特种设备安全主体责任,保证注册登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率均为100%。加大隐患排查力度,开展了“八打八治”、“百日行动”、电梯安全隐患整治等专项行动,开展特种设备应急演练,全区特种设备使用安全可控。

  3.安全底线进一步筑牢。着力开展劳动密集型企业、人员密集场所“清无”,危化品经营单位和“重点防护期”安全隐患排查整治工作;疏导规范无照经营户964家,排查危化品经营单位 1321家。加强内部安全管理工作,实行局、所领导带班的24小时值班制度,全局内部安全形势平稳。

  过去的一年,我局全体工作人员以大局为重,凝聚力、向心力进一步增强。主要表现在三个方面:一是勇于担当的精神。食药准入科精简餐饮服务许可审批流程;重组后的稽查大队迅速融合保证业务平稳有序衔接;面对新领域新业务,各监管所一线执法人员主动学习、勤勤恳恳。二是甘于奉献的精神。为了及时消化网上业务、缩短申请人等候时间,注册科及支援的同志齐心协力,加班加点。为做好小汽车增量调控管理工作,各科所精干力量顾全大局,任劳任怨。为确保辖区危化品、特种设备安全可控,各科所工作人员牺牲周末时间逐一排查整治。一线人员在禽流感防控中担当起消杀、休市重任。三是团结和谐的工作氛围。在局党办、工青妇等部门的热情组织下,秉承“五要”理念,开展各项文体活动,丰富了干部职工的业余生活;多位同志参加委、区文体活动,取得佳绩,展现了队伍积极向上的风采。

  二、2016年工作思路

  2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决战期的起步之年,同时,也是贯彻上级各项战略部署的关键一年。2016年,我局总体工作思路是,深入贯彻落实十八届五中全会、市第六次党代会精神,紧紧围绕市市场和质量监管委及区委区政府中心工作,按照“在服务上求提升,在监管上求创新”的总体要求,进一步突出标准体系、执法机制、监管方式、队伍能力“四个建设”,促进龙岗经济社会快速健康发展。重点做好以下几个方面。

  一是坚持标准引领,提升经济发展质量。全力落实打造深圳标准工作,探索建立创新驱动、社会服务等领域的标准体系。大力实施“质量强区”战略,发挥横岗眼镜“全国知名品牌示范区”带动作用,推动产业转型升级。进一步优化知识产权扶持工作,鼓励龙岗“智造”。继续深化商事制度改革,积极探索推进“一窗式”服务,进一步简化流程,提升服务质量。

  二是严格依法行政,促进行业规范发展。继续深化三级执法联动机制,突出重点行业、重点区域加强联合办案,切实净化市场环境。进一步深挖案源,集中力量在民生领域查办大要案,树立执法权威。严格依法行政,进一步规范执法办案程序,加强业务培训,不断提升案件质量水平。

  三是创新监管方式,全力保障民生安全。依托业务和信用监管系统,加强抽样检测及后处理,进一步完善日常监管制度。突出重点监管,以“四个最严”落实食品药品监管,大力探索特种设备安全监管分级分类。全力落实“双随机”抽查制度,强化部门间横向联动监管,实施有效的随机抽查,实现科学的全面覆盖。

    四是加强队伍建设,增强队伍的凝聚力和执行力。继续深化“三严三实”理念,以“五要”理念凝聚共识。进一步健全和完善各项规章制度,做到以制度管人管事。加强绩效考核和督察督办,不断提升队伍的战斗力和执行力。充分发挥党支部和工青妇等组织作用,开展丰富多彩的业余活动,打造和谐团队。

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