• 索 取 号: F00000-03-2016-017199
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2016年12月19日
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2016年龙岗区审计局依法行政(法治政府建设)工作报告

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  根据《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,我局紧紧围绕党委、政府和上级审计机关的工作部署,通过一系列强有力的措施,进一步增强全体审计干部法治理念,提高依法审计能力,充分发挥了审计保障和监督职能,各项工作取得明显成效。

  一、2016年度法治政府建设工作情况

  (一)加强制度建设,规范行政执法行为

  1.健全审计管理规范。结合新形势下审计工作的需要,及时对《审计业务会议制度》进行修订,调整了部分重大审计项目金额标准,将重大政府投资审计项目的金额标准由送审金额2 000万元调整为送审金额6 000万元,将重大征收补偿资金审计项目的金额标准由投资额1亿元调整为投资额3亿元。

  2.落实行政执法责任制。行政执法责任制是监督和规范行政机关行政执法活动的一项重要制度。我局认真施行行政执法责任制度,制定了《行政执法岗位人员责任表》,将法定职责和所应承担责任的种类和内容细化,建立“一把手”负总责,分管领导具体负责,业务科室具体落实,一级抓一级,层层抓落实的工作机制;我局始终坚持行政执法人员资格管理制度,实行审计组长任职资格制度,对审计人员进行资格审查和培训考核,提高审计人员行政执法能力,所有行政执法人员做到执证上岗、亮证执法,切实保证了审计执法的质量。

  (二)健全科学民主决策,提高依法决策水平

  2016年,我局各项行政决策均依法履行了科学民主的程序,未发生关系民生的重大行政决策事项,按照《审计业务会议制度》和《行政会议制度》的相关规定,各项重大业务决策和行政决策均严格执行会议制度,集体研究决定。各类重大行政决策做出前,均由我局的法制顾问进行合法性审查,做好评估、跟踪反馈及责任追究等落实情况。

  (三)加强政务信息公开,推进“阳光审计”建设

  我局把审计公开作为彰显审计力度、扩大审计影响、提高审计效果的重要抓手,截至2016年11月,我局通过政府信息公开网站向社会发布了99份审计报告,增强审计工作透明度,让审计权力在阳光下运行。为使更多的社会公众能参与审计监督,我局设立政务公开项目,对外界公开行政执法依据、法定职责、审计程序、审计业务和监督投诉的途径。截至2016年11月,我局未发生被审计单位提出行政裁决、行政复议或行政诉讼的情况。

  (四)加强行政执法监督,全面提高依法行政工作水平

  1.进一步加强行政执法检查。一是强化审计项目审理工作。截至2016年11月底,共对超过322个审计项目进行了审理,并出具审理意见,对报告中适用法规、问题定性、处理处罚依据等内容进行了重点审查,未发生任何行政复议案件;二是积极协助其他单位推进法制建设,在市审计局和区内其他单位修订、出台规章制度的征求意见工作中,我局积极配合,提出各类修改意见100余条。截至2016年11月,我局未发生行政执法过错事项。

  2.严格控制审计质量。坚持审计项目三级复核,对审计报告、工作方案等特定事项进行集体审定,对重大审计项目实行两次业务会议审议,即在审计报告征求意见之前召开业务会议进行初审,综合科审理后再召开业务会议予以审定。此举为加强审计全过程质量控制,发挥了重要作用。

  3.实行审计项目动态监督。一是对审计项目进行严格把关,督促审计组落实审计方案确定的进度安排,确保审计项目按时保质完成;二是继续完善审计台账系统,重点对审计整改落实情况进行跟踪监督,在审计结论书指定的整改期限届满前提醒审计组跟踪回访,敦促被审单位及时将整改措施落实到位。完善的行政执法内部监督制度维护了行政执法的严肃性,提高依法行政水平和能力,有效地防范审计风险。

  (五)积极开展各类普法活动,加强领导干部学法用法

  1.统筹安排,推动领导干部学法用法工作有序开展。一是增强领导干部学法用法的主动性,引导各级领导干部不断深化“为官先要学法,为政要会用法”的理念。制定了《龙岗区审计局干部职工学法制度》,明确了学习内容和学习形式;二是抓好督促检查,增强领导干部学法用法的实效性。我局采取定期检查或督查,将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。同时,结合党务公开、政务公开及时公示领导干部学法用法情况,接受社会群众监督。

  2.形式多样,推动领导干部学法用法工作全面落实。一是从思想认识着手,以开展“两学一做”学习教育为契机,将党章学习和宪法学习相结合,常态化开展党员集中学习,依托党组织“三会一课”平台,通过读原文、学原著、悟原理,切实提高全体党员干部的法制素养;二是认真组织审计业务培训。我局于2016年5月23日至5月28日组织了41名审计干部前往兰州大学进行为期六天的培训学习。本次培训课程主要以财政、审计课程为主,增加了预算体制改革、绩效审计、企业会计准则等内容。通过理论学习、案例教学、互动讨论等授课方式,使得参训的审计干部拓展了视野,也对部分前沿的政策、制度有了进一步的认识和理解;三是举办执法知识培训,邀请我局法律顾问彭刚律师作为主讲人,对新旧行政诉讼法、审计执法进行讲解和剖析。彭律师精心备课,不仅针对各种法律本身进行讲解,还通过鲜活生动的案例和数据让全局审计干部对审计相关的执法知识有了更深的理解。课程结束后,所有参训人员统一参加了执法知识考试并顺利通过;四是根据我区供给侧改革和普法宣传的要求,配合法制宣传月活动,利用我局网站平台,设立内部审计专栏,及时更新内审相关的法规,加强对区属单位内部审计部门的培训和指导。

  二、依法行政法治政府建设工作成效

  (一)促进了审计成果的转化和利用。我局坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来,重视加强审计整改工作,加强对审计发现问题的综合分析和提炼,从制度和管理上提出意见和建议。截至2016年11月,我局向区委区政府上报审计结果报告、综合报告、重要信息10份,部分报告和信息获得了区领导批示,为区委区政府掌握情况、科学决策提供了参考。

  (二)审计人员法治素养和专业技能明显提高。通过法治政府建设工作的开展,提升了我局审计业务人员的自身素质和专业技能,拓展了工作思路,更新了审计理念和知识结构,为提高审计工作质量和效果,全面促进审计工作再上新台阶、新水平打下了良好的基础;培养了审计人员的法治精神,将法治作为自我的信仰,严格遵纪守法,心有敬畏,规范自己的审计行为。

  (三)审计文化建设得到加强。强化对审计人员的法制教育,培育符合先进文化发展方向的审计文化。一是以素质建设和作风建设为重点,加强思想政治建设,营造了风清气正、和谐共融的工作氛围。二是不断提高审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力,提升审计能力和水平。三是贯彻执行审计纪律,自觉接受社会各界的监督,树立了廉政审计的良好形象。

  三、2017年法治政府建设工作思路

  2017年,我局将以下四项举措为重点,全力推进法治政府建设。

  (一)围绕区委区政府中心工作,精心组织、周密安排2017年审计任务。落实审计全覆盖的要求,充分适应新形势下对政策措施落实情况跟踪审计的需要,关注重点资金、民生项目的绩效审计,强化审计执行力建设,全面提升审计监督效能和服务水平。

  (二)加强监督制约,狠抓党风廉政建设。切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,紧密结合岗位实际,进一步健全廉政责任体系,层层传导压力,层层落实责任,着力在提高思想认识、强化源头治理、加强队伍建设、规范和制约权力运行和履行审计监督职责上落实好主体责任,把党风廉政建设不断推向深入。

  (三)完善审计相关制度,进一步规范行政执法行为。结合新形势下审计工作的新要求,对我局的相关审计制度进行梳理,根据实际情况,对不适应当前审计工作需要的制度进行修订或予以废止;进一步推进审务公开,增加审计执法透明度。完善审计结果公告办法,探索开展经济责任审计结果公告,规范公告的程序、内容、形式,切实提高公告的质量。

  (四)加强审计队伍建设,提高审计队伍素质。加强审计人员的学习和培训,努力建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关;加强对党员干部的教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,努力建设一支勤政、廉洁、务实的审计队伍。

  

龙岗区审计局

  2016年12月13日

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