• 索 取 号: F00000-03-2005-018273
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2005年01月10日
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龙岗区建设局2004年工作总结

发布时间: 2005年01月10日 来源: 浏览次数: 字体大小:

  2004年,我局根据区委、区政府的统一部署,深入学习贯彻十六届四中全会精神,按照年初确定的“依法行政、规范市场、提高质量、确保安全、加强服务、促进发展”的工作思路,以贯彻实施《行政许可法》为契机,全面推进依法行政,自觉服务全区城市化建设和经济发展大局,进一步转变作风,完善服务,在加强建筑市场、工程质量和施工安全监督管理、整治违法建筑、开展市容环境“梳理行动”等方面均取得了明显成效。建筑行业是国民经济的支柱产业,据统计,今年前三季度,我区建筑安装工程投资额占全区GDP的23.6%;1至11月,我区建筑安装工程投资占全社会固定资产总投资的64.3%,建筑行业上缴税收3.74亿元,为全区经济建设作出了较大贡献。今年以来,我局先后被上级有关部门授予依法治区先进单位、社会治安综合治理先进单位、市容环境梳理行动先进集体、人口与计划生育管理先进单位、支持政协工作先进单位、党建工作示范单位等荣誉称号20项。

  一、2004年工作回顾

  (一)进一步提高办事效率和管理水平,服务全区城市化建设和经济发展

  1、清理审批事项,转变监管方式。

  今年,我局根据国务院和省、市、区关于行政审批事项清理的要求,严格按照《行政许可法》的规定,对现行行政审批项目及一般工作职能进行了全面清理,依法只保留4项行政许可及3项其他审批项目,对不符合《行政许可法》有关规定的13项行政审批项目及10项一般工作职能事项予以取消。对于保留的审批项目和工作职能,制定新的实施办法及办事指南,进一步简化程序,提高办事效率,规定行政审批办理最长期限为5个工作日,远远低于《行政许可法》规定的30天的最长期限,我区建设行政管理体制实现向“少审批、重监管、多服务”新型监督管理方式的重大转变。

  2、加快局办文中心和电子政务建设步伐。

  为配合行政审批制度改革,使我局办文窗口真正实现“一站式服务”,目前我局正加紧在建设大厦三楼建设办文中心,将于2005年初建成投入服务,把现有的各项对外审批服务事项全部纳入办文中心统一办理,办文中心承办的事项即到即办率将达到80%以上。今年以来,我局进一步加快电子政务建设步伐,全面实现了局机关与下属单位的远程联网、内部数据共享及数据传送,网上申报、查询、投诉及工程投标网上报名系统均已开通,网络办公系统运行良好并初步实现了无纸化。

  3、加强沟通协调,主动服务基层。

  我局在建设管理工作中主动服务基层,制定实施了《龙岗区扶贫奔康、同富裕工程项目招投标办事程序暂行操作办法》,为同富裕及扶贫奔康工程办理招投标、报建手续提供优质高效服务。如2004—2005年的33项扶贫奔康工程,区政府要求在10天内完成招投标手续。为确保在规定时限内完成数千份招投标资料的审核工作,我局工作人员每天都加班到深夜直至凌晨,顺利完成了这一工作任务。我局领导坚持到各街道和企业现场办公,现场研究解决存在问题,先后为基层单位和企业解决各类问题50多个。今年以来,我局建立了每月一次的区、街道建设管理联席会议制度,及时了解、帮助解决基层建设管理方面的困难和问题,受到基层的欢迎和好评。

  4、为重点工程建设开通“绿色通道”。

  为加快重点项目建设步伐,经区政府常务会议批准,我局制定实施《关于加强龙岗区重点建设项目施工报建管理的意见》,对区委区政府工作会议确认的重大建设项目或应急建设项目等四类重点建设项目实行“提前介入”管理办法,在保证工程质量和施工安全的前提下,切实加快重点工程建设进度。截止11月30日,我区报建工程项目共388项,建筑面积为449.2万平方米,比去年同期增长13.2%;工程总造价为48.4亿元,比去年同期增长23.9%;竣工验收工程项目217项,建筑面积为364.2万平方米,工程造价为54.6亿元,比去年同期增长2.35%。建筑业的快速发展有力地拉动了全区经济增长,保证了平湖物流基地市政设施、华南国际工业原料城、华为生产基地、比亚迪工业村、沙荷路、龙岗文化中心、体育中心等一批重大建设项目的建设进度。

  5、加强工程招投标和造价管理,促进全区经济建设。

  工程招投标和造价管理是建设工程投资控制的关键环节,直接影响固定资产的投资效益。今年1至11月,我区施工招标工程项目共192项,比去年同期增加61项,标底价为22.3亿元,中标价为18.8亿元,应招标工程招标率达100%。通过招投标共节约国家和集体建设资金3.5亿元,下浮率为15.89%。今年以来,我局按照《龙岗区政府投资项目管理办法》的要求,进一步加强与计划、审计、财政等部门的协调合作,加强政府投资项目全过程工程造价管理和监督。截止11月30日,区工程造价管理站共完成工程预算审核200项,核减5844.3万元;工程结算审核437项,核减6392.4万元;受区计划部门委托,审核工程概算1项,核减3537.1万元;以上三项累计核减1.58亿元。

  (二)加强招投标监督管理,规范建筑市场秩序

  1、调整办事程序,使招投标过程更加公开透明。

  今年以来,我局调整原招标投标备案程序,重新制定有关工程招标备案表、招标流程图、内部工作用表、办事人员工作规程、招标文件范本等,并将上述资料在龙岗建设网上公布,便于招标人、投标人了解我区招标投标备案程序、工程招标信息、中标结果及下载有关资料,使整个办事过程更加透明公开。

  2、严格贯彻执行市、区工程招投标有关规定。

  今年3月,龙岗区委下发《关于重申严格执行建设工程招标投标规定的通知》;4月,深圳市政府发布《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定》。市、区有关规定出台后,我局严格贯彻执行,并紧密结合我区实际,完善操作规程,提高工作效率。区委、区政府要求我区投资在30万元至200万元的建设工程均要进行招投标,对此我局及时制定操作办法,采用简易方法组织实施,充分体现了招标投标活动的公开、公正、公平原则。从4月19日起,我局对所有办理招标投标备案的建设工程,一律按照《若干规定》办理,并对招标投标备案的招标组织形式、投标报名条件的设置、对承包商进行资格预审、招标文件、评标办法的选择、评标委员会的组建等环节严格把关。针对建设工程招投标活动中可能出现的问题,我局不定期编印《招标投标重要提示》,及时予以规范和完善,确保全区建设工程招投标工作规范有序开展。

  3、监督与服务并重,细致指导招投标活动。

  为营造公开、公平、公正、择优和诚实信用的市场竞争环境,我局坚持监督与服务并重,不断加强工程交易分中心的软硬件建设。一是加快交易分中心服务信息化系统建设,主要包括外网(互联网)上投标报名,内网上IC卡报名以及招投标各环节(信息发布、投标报名、发标、投标、开标、评标、定标)全过程实现计算机管理,目前已投入试运行。二是严格监督信息发布程序、随机抽取专家程序、评标程序和定标程序,定期检查《深圳市建设工程招投标评审专家库管理办法》执行情况,指导招标人和招标代理机构进行招投标活动,有效防止了招投标活动中可能出现的串标、围标等违法违规行为。

  4、完善工程中标公告制度,严格执行工程担保制。

  一是招标工程在评标会或抽签定标会结束后,立即对中标候选人及其投标报价、工期进行公示。招标人确定中标人后,在办理招标投标情况报告备案的同时在龙岗建设网上公示中标结果。招标人在招标投标情况报告备案后5个工作日内未收到我局书面异议的,才可向中标人发出中标通知书,同时书面通知所有未中标的投标人。二是全面实行工程担保制,在办理施工许可手续时要求发包人和承包人提供银行、保险公司或专业担保公司出具的支付担保和履约担保书,并将保函原件存放在交易分中心。特别是招标工程,担保金额和时限一定要满足招标文件的要求,这一措施对防止不正当压价竞争起到了积极的作用。

  (三)加大执法力度,强化行业管理

  1、加大行政执法力度,全面实施不良行为记录与公示办法。

  今年以来,我局不断加大行政执法力度,强化我区建筑行业管理。截止11月30日,共对9家建设单位、10家施工单位、1名个人进行了处罚,发出行政处罚预告知书25份,听证告知书7份,行政处罚决定书20份;处罚金额达104万元。与此同时,我局全面实施《深圳市龙岗区建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法》,共进行不良行为记录及公示28次。

  2、认真做好人大议案、政协提案办理和信访工作。

  今年,我局承办的人大代表议案和政协委员提案共5件。我局高度重视,逐一明确责任领导和责任部门,各项议案、提案均如期办理完毕并及时回复,受到区人大和政协的好评。在信访工作中,我局及时妥善处理群众投诉,把矛盾化解在萌芽状态。截止11月30日,共受理各类投诉案件129宗,其中劳资纠纷67宗,涉及人数2075人,涉及金额456.68万元,结案率达100%;工程质量投诉42宗,其中39宗已协调处理完毕,其余3宗正在协调处理之中,结案率为92.6%;协调处理群众燃气方面的投诉20宗,有力地维护了社会稳定。

  3、积极开展清理建设领域拖欠工程款工作。

  清理建设领域拖欠工程款是今明两年的中心工作之一。我局作为清欠工作的牵头部门,按照区委、区政府的要求迅即成立工作机构,制定全区清欠工作方案,开展调查摸底。据统计,截止2003年12月31日,我区有拖欠工程款的工程项目217宗,金额26704.33万元,涉及被拖欠的企业99家,无拖欠农民工工资的情况。其中政府工程123宗,金额8442.86万元;集体工程61宗,金额9858.6万元;同富裕工程、扶贫奔康工程15宗,金额880万元;房地产和社会投资工程18宗,金额7522.87万元。2004年在建工程出现新的拖欠有13宗,金额9946万元,涉及被拖欠的企业12家。其中政府工程4宗,金额716万元;房地产和社会投资工程9宗,金额9230万元。房地产和社会投资工程拖欠农民工工资3宗,金额268万元。目前,我区清欠各项工作正有条不紊地开展。

  4、加强建筑行业劳动合同和计划生育管理。

  今年以来,为有效防范建筑业劳资纠纷的发生,我局按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》规定,要求在我区承接建筑工程的施工企业,凡招雇用农民工时间超过一个月的,必须依法与农民工签订劳动合同,并向劳动保障部门进行用工备案,1至11月共签订《预防拖欠工人工资承诺书》332份。严把计划生育管理审查关,凡在我局备案的施工企业均与我局签订了《计划生育目标管理责任书》,共签订《责任书》332份,全区建筑行业没有发生违反计生政策的现象。

  5、进一步加强建材生产和使用管理。

  认真贯彻落实区政府制定的《龙岗区推进墙体材料改革与建筑节能工作实施意见》,加强对建筑企业的监管力度,禁止使用实心粘土砖,大力推广使用新型墙体材料, 1至11月全区建筑工程共计使用预拌混凝土190万立方米,比去年同期增长40%。组织开展建筑工地建筑钢材质量专项整治,共检查建筑工地66个,确保我区建筑工地使用的建筑钢材质量。

  (四)强化监督与服务,确保工程质量与施工安全

  1、落实安全生产责任制,确保安全管理到位。

  根据区政府安全管理职责分工,我局将十项安全生产管理职责分解到各部门,并要求各部门以高度的政治责任感,认真履行安全生产监督管理职责,做到管理到位、监督到位、服务到位,使我区建筑施工安全生产保持相对平稳的态势。截止11月底,全区受监工程共发生1起重大安全事故,死亡1人,建筑业万人死亡率为0.1(百亿元产值死亡率为2),均低于国家控制标准,重大安全事故比去年同期减少了80%。

  2、开展施工安全生产检查,消除安全隐患。

  我局先后组织开展7次大规模的施工安全大检查,通过检查及时发现并整改了一批施工安全隐患,有效地遏制了重大安全事故的发生。截止11月30日,我局共对388项在建工程项目实施施工安全监督,完成前提条件审查297项,达标验收225项,安全防护合格225项,合格率为100%,其中优良42项,优良率为18.67%;文明施工合格225项,合格率为100%,其中优良43项,优良率为19.11%,全年共评出“文明示范工地”10个。完成竣工评价170项,其中合格170项,合格率为100%。共发出隐患整改通知书215份,停工整改通知书41份。

  3、深入开展建筑工程环境“梳理行动”。

  按照《龙岗区市容环境综合整治梳理行动方案》的要求,我局深入开展全区建筑工程环境“梳理行动”,对已办理监督管理手续的全区在建工程,统一悬挂“龙岗区建设局监督管理工程”标识牌,凡在建工程必须通过施工前提条件审查合格后才能悬挂标识牌。在“梳理行动”中,我局共核查建筑工地252个,达标工程共252个,达标合格率100%;发出文明施工整改通知书 65 份,整改不规范工棚工地共70个、工棚合计面积37500平方米;清理乱搭建工地共93个、拆除石棉瓦等不规范或废弃工棚合计面积42900平方米。通过“梳理行动”进一步规范了我区建筑工地临时设施的搭设,提高了建筑工程文明施工水平。

  4、建立工程质量监督长效机制。

  今年,我局制定了《深圳市龙岗区工程质量监督检验站监督实施办法》,进一步统一了监督标准,明确了质量监督员的工作职责和监督巡查小组的工作程序,对现场监督员的工作标准和工作质量提出了严格的要求,使现场监督、巡查监督、专项监督和竣工验收监督贯穿到工程施工的全过程,从而使四级监督落到了实处。进一步强化对全区监理市场的监管力度,坚持定期组织建筑结构质量检查和监理工作专项检查,从完善施工、监理单位的质保体系入手,加大对各责任主体及行为人的监督管理力度,提高他们对工程质量的责任意识。截止11月30日,办理监督登记工程850项,办理竣工验收监督工程838项,出具竣工验收报告543份,未发生一起质量事故。

  5、不断提高工程质量监督检验服务水平。

  为更好地服务龙岗东部地区城市化建设,区质检站坪山分站于11月1日建成投入使用。坪山分站配备了10多台目前国内一流的检测设备,主要服务范围为坪山、坑梓、葵涌、大鹏、南澳五个街道办事处及深圳市大工业区。坪山分站的建成开业,极大地方便了我区东部地区工程项目的建设业主、施工企业对工程质量监督及建筑材料的检测服务工作。区工程质量检测中心在去年取得中国实验室国家认可委员会颁发的认可证书和认可标志印章的基础上,今年8月又顺利通过了国家实验室认可委的监督评审及扩项评审,从单纯的建材实验室向综合试验室迈进了一大步,晋级为全省最具实力的检测单位之一。

  (五)政令畅通,迅速行动,全力整治违法建筑

  今年以来,按照市、区关于坚决打击违法建筑的统一部署和对建设管理部门的有关要求,我局采取有力措施,迅速行动,全力开展违法建筑整治工作,受到区委、区政府和市建设局的高度评价。

  1、整治建材市场秩序,断绝违法建筑的“粮草”。

  我局协同区各相关部门联合执法,全面整治辖区内水泥、预拌混凝土等建筑材料市场,严厉查处向违法建筑供应建筑材料的非法经营行为,断绝违法建筑的“粮草”。共查处非法水泥经营门店128家,暂扣水泥8000多吨;对查实向违法建筑供应预拌混凝土的2家企业各处以罚款3万元的行政处罚。

  2、依法从快从严查处参与违法建筑各方主体。

  结合工程质量和施工安全监督日常监管工作,加大对全区在建工程的巡查力度,对未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的违法建筑,一经发现立即责令停止施工,并依法对施工单位和总监理工程师等责任主体及个人予以行政处罚、不良行为记录与公示,情节严重的,向市建设局建议降低其从业资质等级。今年以来,共对参与违建的有关单位发出停工通知书198份,行政处罚决定书1份、处罚金额3万元,进行不良行为记录4次。

  3、管理重心下移,执法权力下放,加强执法联动。

  为使清查违法建筑工作迅速有效开展,充分发挥基层建设办的地缘优势,我局与各街道建设办公室签订了《行政执法委托书》,将停工、查封、暂扣、没收建筑机械、设备及建筑材料的执法权委托给各街道建设办,制定了明确的整治违法建筑执法程序,并组织各街道建设办执法人员进行专门培训,保证执法效率和水平,从而进一步加大清查违建的执法力度。截止11月底,各建设办共查封违法建筑工地38个,拆除提升架5个,暂扣手扶拖拉机12辆、小型发电机6台、搅拌机8台及建材一批。

  (六)规范燃气市场管理,促进燃气行业发展

  1、认真组织开展燃气安全检查、整治。

  按照《龙岗区瓶装燃气市场综合整治行动方案》,我局组织协调工商、消防、技监、交通等部门,对区内“黑气”销售点进行综合整治。共出动260人次,58车次,打击“黑点”19个,查扣“黑气”运输车3辆,查扣钢瓶602个,发出查处单22份。与此同时,我局组织各燃气企业分别对71个瓶装燃气供应站、6个气库、35个瓶组站和管道设施进行自查。通过开展燃气安全检查、整治活动,我区的“黑气”得到了有力遏制。

  2、积极开展形式多样的燃气安全宣传教育工作。

  一是制作安全使用燃气的宣传片在区有线电视台连续播放,在《深圳侨报》开辟宣传版,刊登安全使用液化气常识、宣传标语,着力提高公众的安全用气意识。二是组织区内各燃气企业配备宣传车,在各街道办、居委会巡回宣传,共出动102车次,并发放、张贴宣传资料115100份。三是精心开展全国第三届“安全生产月”活动,印发了11000份《龙岗区燃气安全使用手册》。四是与区安监局、区住宅局、区公安分局联合开展全区燃气安全管理优秀物业小区创建活动。

  3、着手编制龙岗区燃气发展使用规划。

  积极开展规划前期调查研究工作,并与深圳市新城市规划建筑设计有限公司合作,拟定了《龙岗区燃气发展使用规划大纲》;制定了《龙岗区临时瓶组气化站建设管理规程》,1至11月共办理供气认可备案43项,安装管道用户共8109户,铺设市政燃气管道共13321米

  (七)积极推进民防和城建档案工作,加快区文化中心建设

  1、落实人防建设规划,深入开展“结建”工作。

  我区人防规划及中心城的人防详细规划于今年6月顺利通过市民防办组织的专家评审,进入具体实施阶段。在人防“结建”工作中,我局坚持“依法审批”的原则,制订了《龙岗区人民防空工程监管暂行办法》,明确监管内容和程序。截止11月30日,全区民防报建项目191个,总建筑面积532.8万平方米,其中自建项目54个,自建民防地下室面积12.07万平方米;易地建设项目101个,易地建设面积2.33万平方米。民防地下室竣工项目16个,竣工面积4.36万平方米。

  2、抓紧我区指挥所工程建设。

  区指挥所即龙岗101工程2月4日由市政府常务会议批准项目建设用地,可行性研究于7月26日通过国家人防办批准,9月27日区政府批准了101工程项目可行性研究报告并由计划部门下达了建设投资计划。该工程总建筑面积4728平方米,总投资约4000万元,目前已基本完成初步设计,将于2005年初开工建设。

  3、完善核事故应急方案,加强防空警报网建设。

  根据我区城市化实际情况,对我区核事故应急响应程序进行了必要修订完善,并经区政府批准实施。组织举办了一期龙岗区核事故应急组织联络员业务培训班,集中学习市、区核事故应急预案,修编各街道的核事故应急预案。结合我区人防规划,防空警报建设按照以中心城为中心向周围辐射的原则,今年完成安装任务30台,目前我区已经安装防空警报器共55台,完成规划的26.32%,中心城覆盖率达到80%以上。

  4、城建档案管理规范有序。

  今年以来,共完成工程档案接收106项工程,接收竣工验收资料1451卷,图纸655盒,出具工程档案认可文件83份。今年共入库建筑工程档案106项,其中文字资料1421卷,图纸358盒;档案整理装订73卷。

  5、区文化中心建设进展顺利。

  区文化中心工程ABCD区土建工程已完成,E区地下车库结构工程已经完成,外墙装修石材幕墙已完成AB区部分,玻璃幕墙工程已完成40%。工程项目总投资55000万元,至2004年11月底累计完成投资约32700万元,其中今年完成约9900万元。

  (八)全面加强自身建设,精神文明建设取得丰硕成果

  1、抓创建,进一步加强领导班子建设。

  我局党总支是全区5个“固本强基工程示范点创建单位”之一。今年以来,我局按照“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”和“八个规范化”的要求,扎实开展创建工作。一是不断加强民主集中制建设,维护和增进班子团结。局领导班子坚持重大决策事项实行集体讨论,班子成员形成了一个纪律严明、作风过硬、民主气氛浓厚的团结战斗集体。二是认真开好领导班子民主生活会。会前我局分别召集各街道建设办、施工企业及局属各部门干部职工代表召开了征求意见座谈会,广泛收集干部群众的意见、建议。民主生活会根据群众的意见建议进行了对照检查,严肃认真地开展了批评与自我批评,并研究制定了16条整改措施。三是局领导班子作出五项廉政承诺。包括绝不接受任何不当利益;严肃组织人事纪律,坚持干部任用标准和条件;严格管好亲属和身边工作人员等。局领导班子促请全局干部职工对班子成员进行全方位监督,确保五项廉政承诺不折不扣得到落实。

  2、抓学习,不断提高思想理论水平。

  今年,我局成立了理论学习中心组,规定每星期三下午为局理论中心组集中学习时间,着重抓好三个方面的学习:一是深入学习十六届四中全会精神及《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》;二是组织全体干部职工深入学习《行政许可法》、《深圳市机关工作人员行为规范》、《龙岗区机关公务人员五不准暂行规定》、《龙岗区国家机关及其公务人员公共服务行为规范》;三是组织党员干部职工认真观看《扭曲的人生》、《权力与理性》、《廉洁工程》等11部党员电教片。通过深入学习,不断提高全体干部职工的思想理论水平,进一步增强坚决贯彻落实上级各项工作部署的自觉性和坚定性。

  3、抓制度落实,全面完成工作任务。

  我局注重依靠相对完善的规章制度来管人、管事,建立长效管理机制。今年,对各项规章制度进行了全面清理、补充和完善,形成了38项内部管理制度,汇编成册并印发全体干部职工人手一册,要求全体干部职工认真学习,并狠抓各项制度的落实。我局还将区委、区政府下达我局的38项工作任务层层分解,落实到人,明确责任,严格考核,确保各项任务全面落实。

  4、抓教育管理,树立良好机关作风。

  我局班子成员与各科室、事业单位负责人,各科室、事业单位负责人与每一位干部职工层层签订了党风廉政建设责任书和行政工作责任书,这两个责任书对全局每一个工作岗位、每一位工作人员的廉政建设责任都作了明确的规定。全局每一位干部职工都要严格对照责任书的规定落实廉政建设任务,一级对一级负责,形成党风廉政建设“千斤重担众人挑”的局面。今年以来,通过实施“优畅廉”工程、创建“零投诉”单位等一系列严格的教育管理措施,我局干部职工的精神状态、服务意识和工作效率进一步好转,“门难进、脸难看、事难办”的问题得到较好解决,机关作风建设成效受到区委、区政府的充分肯定。

  5、精神文明建设取得丰硕成果。

  我局充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用,不断推进精神文明建设上新台阶。一是对任期届满的局工会、女职工委员会进行了换届选举,并在女职工较集中的“窗口”部门积极开展“巾帼文明示范岗”创建活动。我局现有1个市级示范岗,2个区级示范岗。二是积极做好扶贫帮困及挂户扶持工作。今年以来,全局干部职工共捐款255917元,为贵州贫困地区捐赠衣被619件,为我局挂户扶贫对象坑梓街道办困难户黄玉保一家共捐款31677元,捐赠价值15000元的电脑、家具等。三是组织开展丰富多彩的文体活动。组队参加区妇联举办的庆“三八”凤舞霓裳女性风姿展,荣获优秀组织奖;组队参加区直机关拔河比赛,荣获第一名;组队参加区总工会举办的“建设龙岗,关爱职工”庆“五一”文艺汇演,荣获金奖;组织100人的表演队伍,参加区委宣传部在龙城广场举办的“小平百年”大型文艺晚会;组队参加区委宣传部举办的“龙岗人唱龙岗”大型歌咏比赛,荣获节目竞赛二等奖和优秀组织奖;先后组织了8批400人次开展登山、漂流活动。通过组织系列文体活动,丰富了干部职工的业余文化生活,营造了健康向上的良好氛围。

  一年来,在区委、区政府的正确领导和市建设局的具体指导下,我局各部门及全体干部职工齐心协力,扎实工作,在机关作风建设、建筑行业管理、建筑市场整顿、质量安全监管、燃气行业管理、党建及精神文明建设等各方面都取得了可喜的成绩,在统战、人事、文秘、信息宣传、后勤管理服务等方面也做了大量工作,取得了较好的成绩。

  二、存在问题

  在认真总结成绩和经验的同时,我们也必须清醒地认识到,我区建设管理工作还存在不少问题和不足,特别是在全面加快城市化建设中遇到的一些新情况和新问题,急需我们认真去研究,认真去解决,以更好地服务我区城市化建设和经济发展。

  (一)今年以来,我区建设工程施工招标中一些投标人不正当压低投标价以争取中标,造成个别招标工程中标价远低于市场平均水平,为这些工程带来质量和施工安全隐患。建筑市场后续监管有待加强,以防止恶性竞争,维护正常的建筑市场秩序。

  (二)由各街道办组织开展工程造价在30万元以上200万元以下建设工程的招标投标活动,监管机构不健全、操作规程不规范、监督管理不到位、招标投标工作随意性大,问题较多。

  (三)建筑企业管理亟须加强,从业人员素质和职业技能有待提高,法律、质量、安全意识比较淡薄,拖欠工程款问题比较严重,安全事故、劳资纠纷时有发生,影响建筑行业的社会稳定。

  (四)城市化进程中出现的新问题,如从事违法建筑的无牌无证施工队伍查处,城中村改造项目的建设管理,工业区、原村民集中上楼工程、同富裕项目的人防工程建设等,相关的政策措施必须尽快研究落实,以积极配合我区城市化建设。

  (五)目前实行的建筑施工安全监管模式仍以告知性、实体性监督为主,这种“保姆式”的监管方式,不利于企业发挥安全管理工作的主动性。

  (六)因建设工程竣工验收模式的改变,城建档案收集由于缺乏制约手段,接收率持续下降,今年档案接收率只有48.7%,亟须研究解决。

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