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龙岗区2018年一季度安全生产工作

  一、一季度事故情况

  (一)各类事故总体情况

  一季度,全区共发生各类事故120起,死亡22人,受伤27人;同比起数下降30.64%,死亡人数下降21.43%,受伤人数下降55%。

  1.道路交通事故情况。全区共发生42起,死亡14人,受伤25人;同比起数下降25%,死亡人数下降22.22%,受伤人数下降56.9%。

  其中生产经营性交通事故全区共发生5起,死亡4人,受伤6人;同比起数下降44.44%,死亡人数下降42.86%,受伤人数持平。

 

  2.工矿商贸及其他事故情况。全区共发生8起,死亡8人,受伤0人;同比起数下降11.11%,死亡人数持平,受伤人数下降100%、减少1人。

  3.火灾事故情况。全区共发生70起,死亡0人,受伤2人;同比起数下降35.19%,死亡人数下降100%、减少2人,受伤人数上升100%、增加1人。

  未发生生产经营性火灾事故,同比起数下降100%、减少1起,死亡人数下降100%、减少1人。

  (二)生产安全事故情况

  一季度,全区共发生生产安全事故(生产经营类事故,包括生产经营性道路交通事故、工矿商贸事故和生产经营性火灾事故,下同)13起,死亡12人,受伤6人;同比起数下降31.58%,死亡人数下降25%,受伤人数下降14.29%。其中:

  1.商贸制造业。发生事故2起,同比下降66.67%;死亡2人,同比下降60%。事故情况如下:

  1月1日,坂田街道象角塘社区中浩工业园C2栋2楼深圳市伟翔纸品包装有限公司发生机械伤害事故,造成1人死亡。

  2月1日,南湾街道金鹏物流园内吴勇胜汽配店工人在物流园停车场修补大货车轮胎时,发生轮胎爆炸事故,造成1人死亡。

  2.建筑业。发生事故6起,同比上升100%、增加3起;死亡6人,同比上升100%、增加3人。事故情况如下:

  1月22日,坂田街道华为F区装饰装修工程发生一起物体打击事故,造成1人死亡(非零星工程未报建项目)。

  1月17日,坂田街道大发埔社区佳华领汇广场2期Mjstyle专柜装饰装修工程发生一起高坠事故,造成1人死亡(非零星工程未报建项目)。

  3月8日,坂田街道碧桂园阳光苑工地施工过程中,发生高处坠落事故造成1人死亡(市报建项目)。

  3月18日18时10分左右,南湾街道宝岭社区龙泉别墅6区A27号楼顶阳光房安装工程中,发生高处坠落事故造成1人死亡(零星工程未报备项目)。

  3月20日10时40分左右,在龙岗区坪地街道市管工程深圳外环高速公路9标杶梓河大桥工地施工过程中,发生高处坠落事故造成1人死亡(市报建项目)。

  3月28日16时30分左右,在龙城街道公园大地别墅区33栋地下室施工中,发生坍塌事故造成1人死亡(零星工程未报备项目)。

  3.交通运输和仓储业。发生事故5起,同比下降44.44%;死亡4人,同比下降42.86%;受伤6人,同比上升200%、增加4人。其中:道路运输业发生事故 5起,死亡4人,受伤6人。亡人事故情况如下:

  1月21日,龙城街道一重型自卸货车沿如意路行驶时,与一辆二轮电动自行车发生碰撞并碾压,造成1人死亡。

  1月24日,平湖街道一无号牌电动三轮车沿丹平公路行驶时,先后与一重型厢式货车车头部和一重型特殊结构货车右后车身发生刮碰,造成电动三轮车乘客1人死亡。

  1月27日,坂田街道一重型自卸货车沿布龙路行驶中左转弯掉头时,与一行人发生刮碰并碾压,造成1人死亡。

  3月19日,吉华街道一小型普通客车沿水官高速公路由东往西方向行驶时,与前车碰撞后又碰撞公路护栏。随后一载有钢卷的重型半挂牵引车碰撞该小型普通客车,导致车上所载的钢卷向前滑动推撞挤压该重型半挂牵引车的驾驶室,造成1人死亡。

  (三)较大以上事故情况

  一季度未发生较大以上事故。

  二、3月份事故简要情况

  3月份,全区共发生各类事故42起,死亡11人;死亡人数大幅上升83.33%。

  (一)道路交通事故全区共发生15起,死亡7人;死亡人数大幅上升250%、增加5人。其中生产经营性交通事故发生1起,死亡1人。

  (二)生产经营性工矿商贸及其他事故全区共发生4起,死亡4人。其中建筑业发生事故4起,同比大幅上升100%;死亡4人,同比大幅上升100%。

  (三)火灾事故全区共发生23起,未发生人员伤亡,未发生生产经营性火灾事故。

  三、安全生产形势分析

  一季度,全区各类事故和生产安全事故各项指标同比总体下降,安全生产形势总体相对平稳。

  (一)道路交通领域形势有所好转。道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降25%和22.22%,生产经营性道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降44.44%和42.86%。我区交通事故高发的形势得到初步遏制,道路交通安全综合整治工作初现成效。

 

  (二)工矿商贸等领域事故稳中有降。工矿商贸类事故起数同比下降11.11%,死亡人数同比持平。其中工商贸行业事故起数和死亡人数同比分别下降66.67%和60%,降幅较大。工商贸企业事故持续下降,安全生产的连续高压态势持续发挥效力。

  (三)建筑业安全形势严峻。今年以来建筑业发生事故6起,占工矿商贸类事故数75%。事故起数和死亡人数同比均大幅上升100%。

  其中高处坠落事故4起,事故类型较为集中。根据初步调查情况,4起高坠事故均存在高处或临边作业安全防护不到位的问题。暴露出建筑企业安全监管存在问题,主体责任有待进一步加强。

 

  (四)需要特别强调的是,3月份以来事故发生呈上升态势,应当引起关注。3月份全区事故死亡人数同比大幅上升83.33%,上升幅度较大。其中道路交通事故死亡人数同比大幅上升250%,建筑业事故死亡人数同比大幅上升100%。亡人事故上升态势明显,4月6日龙岗街道又发生一起投资超过30万元,面积超过200平方的装修工程事故,该项目虽按零星工程项目进行了备案,但仍发生了亡人事故,应重点关注。

  四、全区一季度相关职能部门执法情况

  (一)安监执法情况

  2018年一季度,我区安全监管部门共实施行政处罚448次,同比增长289.6%(2017年一季度实施行政处罚115次),环比增长132.1%(2018年1-2月份实施行政处罚193次)。行政处罚次数排在前5位的街道依次为:宝龙街道(70次),坂田街道(50次),布吉街道(48次),坪地和南湾街道(各43次),园山街道(40次)。

   

  2018年一季度,全区实施经济处罚金额为856.63万元,同比增长90.8%(2017年一季度实施经济处罚金额449.04万元),环比增长122.2%(2018年1-2月份实施经济处罚金额385.52万元)。其中,监督罚款为626.35万元,占经济处罚总数的73.1%;事故罚款230.28万元,占经济处罚总数的26.9%。经济处罚金额排在前5位的街道依次为:宝龙街道(75.08万元)、坂田街道(66.4万元)、横岗街道(63.16万元)、布吉街道(61.08万元)、园山街道(50.4万元)。

  

  (二)消防执法情况

  2018年一季度,全区消防监督检查各类场所15359家,发现火灾隐患或违法行为30640处,督促整改火灾隐患或违法行为30161处,下发责令改正通知书11934份,下发行政处罚决定书528份(罚款单位504家,罚款个人8人),下发临时查封决定书630份,责令“三停”单位351家,共罚款金额227.8万元,同比上升46.03%。

  全区11个街道实施行政处罚次数前5位的街道分别是:平湖街道65次,龙城街道64次、坂田街道61次,横岗街道60次、布吉街道、龙岗街道各52次。全区11个街道处罚金额排名前5位的街道分别是:龙城街道41.4万元、坂田街道39.45万元、横岗街道27.9万元、龙岗街道27.1万元、平湖街道22.65万元。

  (三)交警执法情况

  在区预联办统筹下,2018年一季度龙岗交警大队与东部高速交警大队加大执法力度,持续开展道路交通大整治行动,重点针对酒驾、飙车、不系安全带、违规使用远光灯等危险驾驶行为,以及泥头车、货车、营运车辆等“三超一疲劳”重点交通违法行为,以“零容忍”的态度进行高压整治。据统计,2018年第一季度,龙岗交警大队共查处各类交通违法26.61万宗(不含高速公路),同比+132.74%;罚款金额9001.72万元,同比+81.96%。其中,扣车8738辆,同比+87.63%;醉酒287宗,同比+18.6%;酒后432宗,同比+33.75%;行人非机动车6.25万宗,同比+280.09%;泥头车违法6137宗,同比-20.39%;行政拘留1225人,同比+1412.35%。

  2018年一季度,东部高速大队(龙岗段)共查获道路交通违法行为3.1万宗,同比上升79.72%;罚款金额534.64万元,同比上升26.6%,扣车451辆。

  (四)交通执法情况

  2018年第一季度,全区交通检查各类车辆6089辆,开具交通违法处罚行为通知书1120份,共罚款金额409.79万元,同比增长25.9%。

  (五)住建执法情况

  建筑施工:2018年1月1日至3月31日,区管工程318项,我局共出动施工安全监督人员2658人次,检查建筑工地884项次;排查安全隐患2392项,已整改2219项,整改率为93%;下发责令停工通知书12份,责令整改通知书122份,录入省动态扣分139份,立案查处17起,处罚金额为157.47万元,同比增加10%,约谈企业6家。

  燃气行业:2018年1月1日至3月31日,我局共组织检查220人次,检查燃气站点278个;排查安全隐患76项,已整改156项,整改率为98%;下发责令停工通知书1份,责令整改通知书8份。

  (六)市场和质量监管系统执法情况

  2018年第一季度,共出动执法人员4242人次,检查特种设备生产、使用单位和其他经营单位4680家次,共查处无照经营案件41宗,罚没8.26万元,同比增长47.9%;发出特种设备安全监察指令书40份,查封违法违规使用设备23台,立案27宗。

  五、安全生产网格化工作开展情况

  (一)总体情况

  安全生产网格化监管工作持续稳步推进中。目前我区已完成11个街道,176个安全生产网格的划分,配备安监网格员370名,纳管企业23331家,定位企业22880家。网格化企业微信群已加入企业负责人和安全管理员2万余人,各街道网格群日常管理、文件精神传达、安全知识推送、企业沟通等工作有序开展。

  (二)优化网格员管理体系,提升网格员业务素质

  1.所有街道安全生产网格员的安全生产工作已由安监办直接布置,人财物的统筹、保障也逐步由街道安监办负责。布吉街道、南湾街道新设立了网格员办公场所,将网格员从社区剥离,工作全流程由街道安监办直接管理。每个街道由一名副主任作为网格化负责人,管理街道网格员,另设立一名网格化联系人,负责联络区局、街道与网格员,并处理网格化相关事务。

  2.针对前期整体框架形成后,走访基层一线发现的专业化不足、凝聚力不够等问题,区安监局统筹,召开了龙岗区2018年安全生产网格员业务能力提升培训。在1月份组织了全区11个街道的370名网格员在培训学校开展3期,每期5天的全封闭半军事化安全生产业务能力提升培训。本次培训共开设了《企业电气安全知识讲解》、《职业卫生基础知识》、《危化品基础知识》等8个内容的学习课程培训,并邀请了多位安全生产巡查一线的权威教授和专家,以及区局相关科室负责人对学员进行教学,全面提升了全区网格员的安全生产专业知识、团队纪律意识和凝聚力。

  (三)完善网格化微信群,解决安全生产信息传递”最后一公里“问题

  1.建立了“区-街道-网格-企业”完整的四级微信信息传递体系,健全了常态化安全生产监管工作反馈机制。为解决网格化“最后一公里”问题,2月份在原有网格化企业微信群的基础上,进一步完善架构,新建立区安监局--街道安监办网格联系人--370网格员在内的“网格员工作群”;各街道进一步完善原有安监网格群,新加入企业负责人和安全管理员2000余人。目前11个街道176个网格,均由网格负责人建立了相应的安监网格群,网格负责人作为群主与企业负责人、安全管理员进行工作互动。

  2.企业微信群企业名称将逐步统一规范成“LG-XXX(街道编号)-XXX(网格编号)-企业名称—职务(负责人/安全管理员)-姓名”的格式,方便区和街道更好地识别企业。同时,基本每个街道的网格员都有一份网格所有纳管企业的企业微信通讯录,并根据企业变更情况及时修改通讯录,对纳管企业情况做到了心中有数。

  3.网格化微信群的专家答疑应用在区安监局新招入专家的配合下已开始在横岗和坪地街道进行试用,面向企业和各街道网格员,由专家为其回答各类安全生产有关问题,致力于将网格化微信群打造成集沟通、生产、工作于一体的新型安全生产公共服务平台。

  (四)争先创优,多种方式推进网格化建设工作

  1.一季度,南湾街道新设立网格员办公场所,并全部安装了视频会议系统,每周五下午,由街道安监办领导、律师或安全生产专家,通过视频会议系统,对街道全体网格员开展安全生产专题培训,加速提高网格员的专业化水平,并鼓励网格员考取注册安全工程师,走职业化、专业化发展道路。平湖街道新采购了一批电动车,作为网格员日常巡查的交通工具,并筹备统一的办公地点,进行日常工作的统一管理。园山街道1月份招录到位13名安全生产网格员,对200-300家企业的网格进行了进一步细分,控制在180家企业左右;新采购了一批电动巡逻车,专门用于安全生产网格执法或巡查工作。坪地街道对每一个网格组巡查企业数定量管理,工作数据上升明显;龙岗街道部分社区以土地使用证的申请信息为依据,筛选出新增企业信息并更新街道企业台账,作为网格员除实地巡查之外的一种补充手段,值得向其他街道推广。

  2.区安监局相关人员先后到宝龙街道2号网格了解安全生产网格化工作推进情况。相较之前宝龙街道网格化整体工作人手不足,进度稍微滞后,近期宝龙街道在网格化建设工作上有明显改善,工作力度大,进度快,在人手、装备、场所、经费、制度等方面都统筹考虑,问题一一解决。区安监局还向区委组织部演示了“网格化+信息化”工作模式和网格化企业微信群工作法,区委组织部调研组对我局的网格化工作表示了认可,并提出了网格员、隐患通过信息化分级管理的工作理念。

  六、工作意见和建议

  虽然从一季度整体情况看,我区的生产安全形势相对平稳,但3月份以来事故发生呈上升态势。而二季度历来是安全生产事故的高发期,安全生产形势面临着巨大挑战。区安委会各成员单位要充分认识我区的安全生产形势依然严峻,要有针对性的开展工作,全力以赴预防典型事故发生。

  (一)各街道、各部门要结合近期重点工作部署,抓好道路交通、消防安全、建筑工地、零星工程、工商贸企业等重点行业领域的专项整治,加大安全生产监管执法力度、隐患排查力度和处罚力度,坚决关停取缔一批小、散、乱、不具备安全生产条件的企业,有效控制和化解各类安全生产风险,确保安全生产形势平稳。

  (二)区预联办要组织各有关部门针对3月份以来我区亡人交通事故高发的情况深入开展分析,找准原因,加大整治力度,推进综合治理,坚决遏制亡人交通事故的上升势头。

  (三)区住建、水务、工务和交通运输等建设相关部门和各街道办要根据建筑行业事故高发的情况,进一步研判分析事故原因,采取针对性管控措施,理顺监管职责,明确监管任务,切实有效地将辖区内未报建工程和零星工程纳入到监管视野里来,坚决打击无资质非法施工和违章违规施工的违法行为,开展临边作业和防高坠专项整治,推进零星工程备案、监管常态化,务求取得实效。

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