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索 引 号:F00000-02-2019-107355

分 类:

发布机构:龙岗政府在线

发布日期:2019年05月14日

名 称:关于印发平湖街道小型建设工程立项、发包及实施管理办法(试行)的通知

文 号:龙平街〔2019〕9号

主 题 词:

关于印发平湖街道小型建设工程立项、发包及实施管理办法(试行)的通知

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范我街道小型建设工程管理,建立健全科学、民主、严谨的项目决策和组织实施程序,完善公平公开择优的小型建设工程及相关服务发包制度,根据龙岗区人民政府《关于印发<龙岗区政府投资项目管理办法>的通知》(深龙府规〔20181号,简称《区政府投资管理办法》)、区住房和建设局《关于印发<龙岗区小型建设工程招标投标管理规定>的通知》(深龙住建〔201916号)、龙岗区人民政府办公室《关于印发<龙岗区小型建设工程承包商预选库管理办法>的通知》(深龙府办〔201522号)、区住房和建设局《关于印发<龙岗区住房和建设局工程造价监督管理办法(试行)>的通知》(深龙住建〔2018150号)等有关规定,结合我街道实际,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于在龙岗区平湖街道行政区域内利用国有(含财政性)或集体资金投资占控股或主导地位的小型建设工程。具体如下:

  一、计划立项批文单个项目建筑安装工程费用在400万元以下的建设工程施工,包括新建、改建、扩建的土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、园林绿化工程、建筑物拆除工程等。

  二、单项合同估算价在100万元以下的建设工程服务,包括勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理等。

  小型建设工程计划立项批文包括发改部门出具的前期工作计划、可行性研究报告批复、概算批复、资金计划,财政部门关于资金安排的批文,以及区政府、街道办等部门有关会议纪要及批复文件等。

  第二章 前期立项

  第三条 前期立项

  一、年度工程前期立项。

  (一)每年8—9月,街道小型建设工程实施部门(含社区工作站,简称工程实施部门)应对下一年度拟开展的小型建设工程进行前期工作筹备。工程实施部门组织勘察、设计、监理、造价咨询等前期工作服务单位进行现场考察调研,听取相关部门、社区工作站及工程服务单位意见后提出建设方案设想,拟定建设范围、规模、标准、功能需求及投资匡算,报街道城建办汇总。10月底前,街道城建办完成项目梳理,形成下一年度工程前期立项汇总表,报街道行政办公会议(工程建设专题)研究审定后作为街道年度工程前期立项文件。

  (二)社区民生大盆菜工程前期立项由街道社会事务办牵头组织,同一社区同一批次同一类型同一资质条件的施工及服务应按照区住房和建设局相关指引打包实施,不得拆分工程、规避招标。

  二、单项工程前期立项。对于无法提前预判开展年度工程前期工作立项的单项工程,由工程实施部门根据日常巡查以及社区或其他部门反馈的问题、建议,组织勘察、设计、监理、造价咨询等前期工作服务单位进行现场考察调研,提出建设方案设想,由街道分管建设领导、工程归口部门分管领导召开专题工作会议研究审定后作为单项工程前期立项文件。

  三、单个项目建筑安装工程费用在200万元以上400万元以下的还应按《区政府投资管理办法》规定的程序向区发改局申请立项。

  四、前期立项文件作为前期工作经费(包含但不限于可行性研究、环评、水保、勘察、测绘、方案设计、施工图设计、施工图审查、造价咨询费等前期工作)的支出依据。

  第四条  前期工作要求

  一、工程实施部门组织相关服务单位开展勘察、设计及预算编制等工程前期工作,组织监理单位结合工程现状对勘察设计成果提出优化建议。工程实施部门负责对设计方案的合理性、经济性进行技术把关。

  二、在街道政府投资项目前期工作阶段,街道建设部门、使用单位及社区工作站等相关部门(单位)应加强沟通,并就建设内容、规模和标准等问题达成一致意见。经各方充分研讨确定的设计方案,原则上不作较大更改。

  三、工程完成施工图设计后,工程实施部门应及时征求相关使用单位、接收管养及维护单位或主管单位的书面意见;使用单位、接收管养及维护单位或主管单位应按行业管理规定,于5个工作日内提交书面反馈意见;逾期未回复,视为无意见。涉及到市、区相关单位等权属产权管理的,回复反馈意见时间一般不超过20个工作日。

  第三章 建设实施

  第五条 建设审批

  一、各单位(含社区工作站)实施的房屋和市政零星装饰、修缮,单项限额为5万元以下的,按街道财务管理规定执行审批、支付、报销程序;5万元以上的按街道小型建设工程规定执行。

  二、各社区工作站只可实施单个项目建筑安装工程费5万元以下的小型建设工程。社区工作站实施的此类工程可按简化程序组织,即前期立项、建设审批与发包程序可同步合并,社区工作站拟定实施方案、资金规模及承包商后,按街道内部审批流程经街道分管领导、法定代表人批准后组织实施。此类工程结算限额为5万元,其中,对于单个项目建筑安装工程费用在5千元以下的立项建设,可先由社区领导集体会议讨论通过,再报社区第一书记批准后实施,不需执行街道内部审批流程。

  各社区工作站实施的此类项目支付、报销程序按街道财务管理规定执行。街道建设主管部门不定期对此类项目进行抽查。

  三、对于街道其他相关工程建设部门组织实施的单个项目建筑安装工程费用在200万元以下的工程,完成初步设计(或施工图设计)、概(预)算编制后,由工程实施部门报街道行政办公会议(工程建设专题)审议,其中,20万元以上的还应报街道领导班子联席会议审议通过后,按小型建设工程直接发包程序组织实施。

  四、对于单个项目建筑安装工程费用在200万元以上400万元以下的工程,完成初步设计(或施工图设计)、概(预)算编制后,由工程实施部门报街道领导班子联席会议审议通过后,按《区政府投资管理办法》规定的程序向区发改局申报概算评审和投资计划,再按小型建设工程招投标程序组织实施。

  五、对于街道相关部门组织实施的特殊紧急工程,包括为迅速处置突发事件、消除安全隐患、完成上级下达的重大任务、考核任务或其他特殊任务,按照正常建设程序难以按任务时限要求竣工并交付使用的,可采用简化审批程序、同步启动建设的方式开展立项、审批及发包工作。

  (一)工程实施部门根据上级部门、街道办统一部署,可直接委托设计、造价咨询及施工单位落实建设方案、工程预算,立项、发包请示及预算审批、合同签订等手续同步报街道分管领导、财政分管领导、法定代表人或主要负责人批准,并安排街道行政办公会议(工程建设专题)审议确认。

  (二)对于按规定应招标的小型紧急工程,按街道内部审批流程经街道分管领导、法定代表人或主要负责人批准后,可先行启动招标程序,同步安排街道行政办公会议(工程建设专题)审议确认。

  第六条 承包商预选库制度

  小型建设工程实行承包商预选库制度。工程实施部门应当从龙岗区小型建设工程承包商预选库名录中选择确定投标人或承包商,有下列情形之一的除外:

  (一)预选库中暂无相应专业组别承包商的;

  (二)预选库中符合条件的承包商达不到规定数量的;

  (三)集体资金投资占控股或主导地位的项目,其单个项目建筑安装工程费用在30万元以下的施工或单项合同估算价10万元以下的工程服务发包。

  第七条 工程预算管理

  一、工程实施部门应委托有资质的造价咨询机构编制或审核工程预算(标底)。

  二、工程实施部门应认真检查工程预算、标底、审核报告等成果文件盖章、签字、名称、日期、说明等的完备性,必要时对主要工程量及清单项目单价进行复核。

  (一)直接发包工程应在确定工程建安费预算价及承包商后填报《平湖街道建设工程造价及通用合同审批表》(见附件1),报街道分管领导、法定代表人审批,按批准下浮点数下浮后的价格直接发包。

  (二)招标工程应报送标底至区造价站进行备案后开展施工招投标。

  第八条 工程招标

  一、招标范围

  符合下列情形之一的小型建设工程,必须按区小型招投标规定在区住房和建设局工程交易中心平台开展招投标确定施工、服务承包人:

  (一)小型建设工程计划立项批文单个项目建筑安装工程费用在200万元以上的建设工程施工;

  (二)小型建设工程计划立项批文下达工程服务费或者单项合同估算价在50万元以上的建设工程服务。

  二、招标方案

  工程招标采用评定分离方式的应拟定详细招标实施方案,明确招标小组成员、招标方式、评标方式、入围淘汰方式、定标方式、招标控制价、下浮率、招标代理机构等,并由招标小组成员汇签后报街道领导批准。采用直接抽签定标的招标可仅填报《平湖街道建设项目招标实施方案审批表》(见附件2),并按街道内部审批流程批准后开展工作。

  招标环节无须签字仅需盖章的招标资料如立项文件等招标资料复印件、建设工程招标投标承诺书、建设工程招标备案表、清标报告等报街道分管领导审批后由街道予以盖章确认。

  三、定标方式

  小型建设工程定标可采用直接抽签定标或直接票决定标。

  (一)直接抽签定标。在龙岗交易分中心采用直接抽签法在相应专业组别的区小型建设工程承包商预选库中确定中标人。

  (二)直接票决定标。在龙岗交易分中心采用直接票决法在相应专业组别的小型建设工程承包商预选库中确定中标人。

  1街道办应当组建定标委员会。定标委员会由街道办法定代表人或者主要负责人组建,应为入选《平湖街道定标委员会库人员名单》的人员。成员数量为5人以上单数。

  2定标委员会成员由街道城建办组织抽签会,从《平湖街道定标委员会库人员名单》(数量为满足3倍以上符合上述条件的备选人员)随机抽取确定。街道办法定代表人或者主要负责人可从本单位直接指定部分定标委员会成员,但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。为提高定标效率,在街道办自有场所确定定标委员会成员后直接到龙岗交易分中心组织定标,保留必要的定标委员会成员确定过程相关资料,以便追溯时查询。

  3街道办应当组建3人监督小组对定标过程进行见证监督,监督小组成员从《平湖街道定标监督委员会库人员名单》中确定。

  4应将定标委员会成员名单、定标委员会备选人员名单和监督小组成员名单在定标时一并提交龙岗交易分中心存档,上述名单由街道办的法定代表人或者主要负责人签字确认并加盖公章。

  5小型建设工程直接票决定标一般采用固定报价。

  四、定标规则

  小型建设工程招标定标程序及要求应结合区小型招投标规定及工作实际,参照《关于印发平湖街道建设工程招标定标工作实施方案(20182019)的通知》(龙平街〔201810号)执行。具体定标规则见附件3

  第九条 工程直接发包

  一、依据规定未达到招标规模标准的小型建设工程,可经建设单位有关党组或办公会议批准建立街道年度直接发包承包商名录,通过组织街道小型建设工程直接发包抽签会,抽签结果经街道内部审批流程批准由法定代表人签字确认并加盖公章后,确定工程承包商。特殊紧急工程可经街道内部审批流程批准由法定代表人或主要负责人签字确认并加盖公章,在龙岗区小型建设工程承包商预选库相应专业组别中直接确定承包商。预选库中暂无相应专业组别承包商的、预选库中符合条件的承包商达不到规定数量的,不受承包商预选库的限制,可直接委托具有相应资质的承包商。

  二、依据规定未达到招标规模标准的直接发包小型建设工程,发包金额在单项建筑安装工程费用在30万元以上的施工或单项合同估算价在10万元以上的工程服务(除燃气监理外),应当在龙岗交易分中心网进行公示。直接发包公示程序、时限及公示信息应载明的主要内容按照区小型招投标规定执行。

  三、施工直接发包

  单个项目预算建筑安装工程费用在200万元以下的施工采用直接发包。小型建设工程施工直接发包可按照以下程序进行:

  (一)建立街道年度直接发包施工承包商名录。每年年初,召开街道行政办公会议(工程建设专题)审议街道年度直接发包承包商名单事项。由街道小型建设工程实施各相关部门,结合注册地、本地业绩及评价、信用评价等级、安全生产记录、履约评价信息、不良行为信息、行政处罚信息、良好行为信息等进行综合考量后,从区小型预选库中区分专业组别分别推荐3家至15家承包商,经街道相关会议审议通过后,进入街道年度直接发包施工承包商名录,每个组别的承包商应按序号排列确定其初始抽签编号。

  (二)选定直接发包施工承包商。

  1街道小型建设工程实施相关部门每月定期向街道城建办申报发包计划,街道城建办负责牵头每月组织召开1次至2次街道小型建设工程直接发包抽签会,从街道年度直接发包施工承包商名录中通过抽签方式确定承包商。抽签过程由街道城建办、集体资产管理办(财政办)和司法所各委派一名工作人员组成3人监督小组,全程监督抽签程序。同时,工程实施部门安排工作人员作为建设单位代表全程参与抽签会议。

  2抽签程序。单项工程直接发包抽签采用随机抽取号码方式确定承包商。

  1)启动单项工程直接发包抽签。在街道年度直接发包施工承包商名录相应专业组别的名单中根据承包商抽签编号进行随机抽签,确定中签单位,同时暂停其参加后续同一专业组别工程抽签的资格;

  2)继续下一项同一专业组别的工程直接发包抽签。排除上一项工程中签单位后,在其余同一组别的承包商名单中根据承包商抽签编号进行随机抽签,确定中签单位,同时暂停其参加后续同一专业组别工程抽签的资格;

  3)依此类推,按上述程序进行后续工程的直接发包抽签。当具备抽签资格的同一专业组别的承包商仅余最后一家时,工程任务直接发包给该承包商;

  4)上述程序结束后,恢复同一专业组别的所有承包商的抽签资格,按上述第(13)条的程序启动下一项新的单项工程直接发包抽签。

  中签单位应符合下述第五点“发包轮空制”的要求。单项工程发包抽签结束后,在签订合同前发现中签单位在一个年度内中标或直接发包工程数达到规定限额的,取消其该中签承包资格。由尚未参与发包抽签的其余入选该工程对应专业组别的街道年度直接发包施工承包商按序号最靠前者依次自动替补,承接该工程任务。

  3《直接发包项目抽签结果确认表》(见附件4)经街道内部审批流程批准由法定代表人签字确认并加盖公章,确定工程承包商。

  (三)直接发包公示。根据区小型招投标规定的直接发包公示限额要求,应公示的工程确定工程承包商后15日内,工程实施部门应通过龙岗交易分中心网发布直接发包公示,确定工程承包商的时间以会议纪要印发或内部审批流程批准之日为准。

  (四)合同签订。直接发包公示后,工程实施部门凭龙岗交易分中心网直接发包公示页面信息以街道办名义与承包商签订合同,办理报建、资金拨付等后续手续。不须公示的工程确定工程承包商的时间以《直接发包项目抽签结果确认表》经街道内部审批流程批准之日为准。

  四、工程服务直接发包

  小型建设工程计划立项批文下达工程服务费或者单项合同估算价在50万元以下的建设工程服务采用直接发包。

  街道年度直接发包服务承包商名录除入选数量为2家至5家外,其余建立程序与施工直接发包相同,工程实施部门应拟定工程服务直接发包请示,经街道内部审批流程批准由街道分管领导、法定代表人签字确认并加盖公章,直接确定工程服务承包商。

  五、发包轮空制

  (一)小型建设工程施工、监理发包实行轮空制。

  1龙岗交易分中心网公示项目。施工发包按前述抽签程序采用街道内部抽签轮空制。同时,为保证工程质量及进度,对于在龙岗交易分中心网进行中标及发包公示的单个项目预算建筑安装工程费用在30万元以上的施工、单项合同估算价在10万元以上的监理,承包商在一个年度内中标或直接发包工程承接施工累计达到20项、承接监理累计达到30项的,本年度内暂停其参加小型建设工程施工、监理承接。直接发包计数以在龙岗交易分中心网公示信息为准。

  2非龙岗交易分中心网公示项目。对于不须在龙岗交易分中心网进行中标及发包公示的单个项目预算建筑安装工程费用在30万元以下的施工按前述抽签程序采用街道内部抽签轮空制。

  (二)小型建设工程其他服务不实行轮空制。工程建设各相关部门应避免过度集中委托同一家服务承包商的情形。对于同一专业类别的工程服务,同一服务承包商在一个服务期内承接直接发包服务任务数不应超过其余服务承包商任务数的总和。

  六、直接发包承包商退出机制

  (一)工程实施部门在工程竣工验收备案前,在合同履行完毕后5日内应完成单项工程最终履约评价,并于每年6月、1220日前将各部门的工程履约评价报告提交街道城建办;街道城建办汇总街道工程履约评价报告呈报街道行政办公会议(工程建设专题)审议通过后,履约评价报告加盖街道公章后生效。对于履约评价为不合格达1次的暂停其1年承接街道直接发包工程或服务,履约评价为不合格达2次的暂停其2年承接街道直接发包工程或服务。同时,履约评价为不合格的承包商暂停其3年内参与街道工程投标的资格。

  (二)每年年初,根据各部门提供的反馈情况报告或履约评价意见等,经街道行政办公会议(工程建设专题)审议,对街道年度直接发包承包商名单进行剔除、增补。其中,履约评价为不合格达1次的剔除出街道年度直接发包承包商名单;履约评价均为合格的,综合各部门反馈意见及空缺情况,按选定程序进行剔除、增补。

  (三)对于单项工程履约评价为不合格的,应由工程实施部门呈报分管领导,组织街道相关的工程管理部门、使用单位及社区工作站等单位,通过会议审议的形式予以认定。

  第十条 合同管理

  一、合同审批

  (一)工程实施部门填报合同审批表,经部门负责人、街道司法所负责人、街道分管领导、法定代表人签字加盖公章后,由街道法定代表人或授权委托代理人签订合同。

  (二)签订直接发包工程施工合同时应附有资质的造价咨询机构编制的预算书或预算审核书(特殊应急签订的工程合同可采用暂定价),根据预算造价下浮一定比例后作为合同价。招标工程应附中标通知书。

  (三)对于同一时期内下达的多项专业委托任务的服务合同,可以合并签订合同审批表。服务类项目的合同价应附上计费说明。

  (四)合同价原则上不超过发改概算批复的分项概算。

  二、合同签订

  (一)直接发包项目。

  1工程实施部门按程序确定服务承包商后7个工作日内签订服务合同,杜绝不按程序补签合同的现象。对于直接发包的服务合同估价应考虑充分、合理,结算不得突破应招标限额。

  2工程实施部门应在工程预算编制完成、按程序确定施工承包商后7个工作日内签订施工合同。

  3合同内容应填写完整,避免留空。应载明合同价、签订日期、开竣工日期、工期、支付条款、计价方式、结算原则、保修条款等。

  (二)招标项目。工程实施部门应在中标通知书签发后30日内签订施工或服务合同。

  (三)暂定价合同。对于在委托工程施工或服务任务时,无法按实际工程量准确计费确定合同金额的紧急工程施工合同或前期工作服务合同,可签订暂定价合同。签订合同时应明确计价方式、结算原则等条款,工程最终结算价格应严格控制在小型建设工程限额以下。

  三、合同范本

  (一)街道城建办牵头,各工程相关部门配合,根据需要制定街道工程通用规范文本合同报街道司法所登记备案,街道司法所可不再在合同审批表签署意见。备案后的范本一般使用时间为3年,期满后应当重新报街道司法所登记备案。

  (二)在不违反范本合同实质性条款约定的情况下,或范本合同与上级新出台的有关政策、规定不符时,工程实施部门可以根据工程实际情况修订合同相关条款或增加有利于建设单位权益的合同条款。

  (三)未经街道司法所登记备案的合同应填写《平湖街道合同(非备案范本)审批表》(见附件5

  第十一条 工程变更管理

  一、原则上应避免发生工程变更增加政府投资,施工图一经确认,工程实施部门应严格按照设计要求组织施工及竣工验收。对于无法避免的工程变更按街道工程变更管理相关规定执行。

  二、严格控制投资,工程变更预(结)算原则上不得超过工程变更估算的20%

  三、应严格按照施工合同变更条款及街道工程变更管理办法规定的程序和时限,及时办理工程变更相关手续。

  第十二条 工程施工及竣工验收

  一、现场管理要求。工程实施部门依法对施工质量、安全生产及文明施工进行监督检查,依据国家相关法律法规、招标文件、施工合同、施工图等技术资料及施工验收规范对施工现场进行科学管理。

  二、对承包商现场文明施工要求。政府投资项目施工承包商应遵守国家法律法规对建设工程施工的规定,按照《深圳市建设工程安全文明施工标准SJG-46-2018》(深建标〔20181号)等相关规定,做到安全生产、文明施工。施工承包商必须严格按照国家及地方关于安全生产的法律法规、政策规定组织施工,对施工现场进行完善、全面的安全管理,保证施工场地及相邻地区、工地雇员及其他人员的人身及财产安全。

  三、已取得施工许可文件的项目,由区相关职能部门进行质量和安全监督检查,未取得施工许可文件的项目,由工程实施部门进行质量和安全检查。

  四、对存在问题的工地,发出整改通知书,要求限期整改,对整改不到位或拒不整改的工地,以及对不配合监督检查或管理较混乱、存在问题较多的工地,工程实施部门将汇总上报街道办通报批评或诫勉谈话等。

  五、工程实施部门应建立项目负责人制,由项目负责人牵头,全面负责工程施工报建、现场管理、竣工验收、工程移交及工程结算审计管理工作,其中结算审计工作安排专员具体负责。工程现场联系单、开竣工验收报告等重要工程资料必须由项目负责人及项目组长等2人以上签字并报工程实施部门负责人同意。

  六、工程实施部门项目管理链条一般为工程实施部门主要负责人、工程实施部门分管施工负责人、项目组长、项目负责人。

  七、工程实施部门项目组负责竣工验收及结算资料的汇总、初审,按档案管理要求移交部门档案室归档。

  八、工程实施部门项目负责人应督促施工单位按时办理开竣工报告、现场联系单、变更呈批表、工期延误申请、结算申请等手续。建设管理各环节中签发文件及办理手续应实事求是、及时准确,不得后补、弄虚作假。

  第十三条 工程结(决)算及审计

  一、工程竣工后,工程实施部门应组织监理单位、造价咨询单位及施工单位,对照设计(含变更)图纸、预算工程量清单与实际完成工程量情况进行现场工程量计量核实,各方核实的经批准实施的实际工程量作为工程结算依据。

  二、工程实施部门结算审计专员具体负责工程结算及审计相关工作,包括结算资料初审、委托结(决)算审核、审计资料汇总、审计资料移交等。

  三、工程实施部门项目负责人应协助结算审计专员参与结算及审计工作,包括组织现场工程量计量核实、联系及督促施工单位、相关服务单位及时反馈结算、审计征求意见,对结(决)算、审计工作进度进行总控、督办。负责组织施工单位填报《平湖街道建设工程结算申请表》(见附件6),并报工程实施部门负责人签发后进入结算程序。

  四、对于不须审计的包含建筑安装工程费和工程建设其他费的送审总造价20万元以下的政府投资建设项目,由工程实施部门委托有资质的造价咨询机构进行结(决)算审核,根据审核成果报告填报《平湖街道工程结算确认书》(见附件7)、《平湖街道小型建设工程结(决)算审核汇总表》(见附件8),按街道内部审批流程经街道分管领导、法定代表人批准并加盖公章生效。

  在委托造价咨询机构完成此类单项工程结算审核后,填报结算确认书、结(决)算汇总表前,工程实施部门应按不低于10%的比例,另行直接委托或随机委托独立的有资质的造价咨询机构对原造价咨询机构提交的预算编制成果、结算审核成果、服务费用结算成果等进行抽检复核。抽检复核结果经原造价咨询机构、施工单位或服务单位确认后作为该工程最终结算依据。一个年度内,因原造价咨询机构自身原因造成造价咨询成果与复核结果偏差在5%以上的,第一次发生时由工程实施部门对其进行约谈、警告;第二次发生时应暂停其承接街道办工程造价咨询服务6个月;第三次应暂停其承接街道办工程造价咨询服务1年。

  五、对于不须审计的包含建筑安装工程费和工程建设其他费的送审总造价20万元以上200万元以下的政府投资建设项目,由工程实施部门委托有资质的造价咨询机构进行结(决)算审核,根据审核成果报告填报《平湖街道工程结算确认书》《平湖街道小型建设工程结(决)算审核汇总表》,按街道内部审批流程经街道分管领导、法定代表人批准并加盖公章后,项目结(决)算造价审核结论报区政府指定的区政府投资项目结(决)算审核主管部门或机构对项目建筑安装工程费和工程建设其他费一并进行备案,项目建设单位凭备案后的审核结论办理竣工财务决算批复、产权登记和移交等后续工作。

  六、对于应审计的包含建筑安装工程费和工程建设其他费的送审总造价200万元以上的政府投资建设项目,由工程实施部门委托有资质的造价咨询机构进行结(决)算审核,审核结果经工程施工、服务承包商及街道办盖章确认后,进入结(决)算审计程序。审计过程中由审计部门提出的意见及结论由工程实施部门结算负责人、项目负责人共同核对并提出书面意见,经工程实施部门负责人签发后报街道分管领导审批,根据审批意见由街道盖章或法定代表人签字加盖公章后,回复审计部门。

  七、根据《区政府投资管理办法》相关规定,施工单位未按规定时间提交结(决)算资料的,工程实施部门以街道办名义发函给施工单位,在该函件规定的期限内承包人仍未能按要求提交资料、办理结算的,街道办有权按工程实体现状及现有资料单方启动结(决)算程序。由于施工单位原因造成资料不齐无法送审的,由施工单位负全部责任。

  第十四条 资金支付

  一、工程款支付应按区、街道财政资金管理相关规定执行。

  二、街道建设工程项目资金根据批准的政府投资计划、相关建设合同,按工程建设进度分期拨付。工程款支付累计达到合同约定比例时停止拨付,待工程竣工后根据合同约定按审计或结算审核、备案结果支付尾款。

  第十五条  工程移交

  在工程竣工后,工程实施部门应会同街道使用、接收单位共同作为工程验收主体单位代表参与工程验收,对照施工图设计标准进行检查。对于按照施工图设计标准施工、符合竣工验收规范通过验收的工程,使用、接收单位应在15个工作日内办理工程移交接收手续,不得以原设计要求与管养及维护标准不符等为由拒绝接收。

  第十六条 履约评价

  一、工程实施部门依据区住房和建设局《关于印发龙岗区建设工程承包商履约评价实施办法的通知》(深龙住建〔201545号)对施工、监理、设计、造价咨询等单位履约情况开展考核评价,通过优胜劣汰,督促相关单位按合同约定、按规范要求、按专业分工切实做好工程建设实施及相关服务工作。

  二、因施工、监理单位在施工质量、施工安全、工期控制、资金支付(劳资问题)等方面发生重大问题,对街道办造成较大负面影响的,对其合同履约评价采取一票否决制,即由工程实施部门呈报街道办审批确认后,对其合同履约评价为不合格。

  三、因勘察、设计、造价咨询等服务单位提交的勘察、设计、造价咨询成果质量问题产生重大设计变更,造成较大负面影响或重大投资增加、浪费的,对其合同履约评价采取一票否决制,即由工程实施部门呈报街道办审批确认后,对其合同履约评价为不合格。

  四、对施工单位和服务单位严重拖延工期、竣工验收、竣工档案移交、结算档案移交或结算申报工作的,工程实施部门应严格运用履约评价手段,对情节严重者履约评价为不合格。

  五、对发现存在建设工程转包、违法分包及挂靠行为的承包商,工程实施部门应对其履约评价为不合格。

  六、对履约评价为不合格的承包商,不合格达1次的暂停其1年承接街道直接发包工程或服务,不合格达2次的暂停其2年承接街道直接发包工程或服务。同时,履约评价为不合格的承包商暂停其3年内参与街道工程投标的资格。

  第四章 附则

  第十七条 本办法所称“以上”,包含本数;所称“以下”,不包含本数。

  第十八条 本办法未作规定的,按国家有关法律法规执行。本办法在执行过程中如与现行法律法规、规章制度或上级规范性文件相抵触的,以法律法规、规章制度或上级规范性文件为准。

  第十九条 本办法由街道城建办负责解释。

  第二十条 本办法自发文之日起施行,试行期1年。原《平湖街道小型建设工程立项及实施办法(试行)》(龙平街〔201316号)和《关于印发平湖街道合同履约评价管理办法的通知》(龙平街〔201712号)同时废止。

  • 关于印发平湖街道小型建设工程立项、发包及实施管理办法(试行)的通知政务解读
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