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索 引 号:F00000-02-2009-085544

分 类:

发布机构:龙岗政府在线

发布日期:2009年07月08日

名 称:深龙府〔2009〕72号关于印发《龙岗区环境保护专项资金管理办法》的通知

文 号:深龙府〔2009〕72号

主 题 词:

深龙府〔2009〕72号关于印发《龙岗区环境保护专项资金管理办法》的通知

各街道办事处,区府属各单位、企业,驻龙岗处以上单位:

  《龙岗区环境保护专项资金管理办法》业经区政府研究同意,现予印发,请认真组织实施。

  二○○九年七月八日

深圳市龙岗区环境保护专项资金管理办法

第一章  总则

  第一条  为了加强和规范环境保护专项资金的使用和管理,有效发挥政策的导向作用和助推作用,提高资金使用效益,促进污染防治,改善环境质量,根据《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》和《深圳市环境保护专项资金管理办法》,结合我区环境保护工作实际,制定本办法。

  第二条  本区环境保护专项资金的来源主要包括:

  (一)区环境保护行政主管部门(以下简称区环保部门)依法征收并纳入财政预算的排污费;

  (二)区财政部门安排的其他环境保护专项资金;

  (三)自然人、法人及社会组织用于环境保护的捐赠。

  第三条  环保专项资金的使用坚持“公开、公平、公正”的原则,按照“计划统筹、突出重点、量入为出、专款专用”的管理原则,实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

第二章  管理职责及分工

  第四条  区环保部门职责:

  (一)向区财政部门提出年度专项资金预算;

  (二)编制年度专项资金决算;

  (三)编制年度资助指南,受理项目申请,组织项目考察、专家评审、招标和公示,负责项目库的管理;

  (四)会同区财政部门下达专项资金年度使用计划;

  (五)负责跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况,建立管理资助企业和资助项目的档案,负责项目验收,参与开展项目绩效评价。

  第五条  区财政部门职责:

  (一)审核安排年度专项资金预算;

  (二)审批年度专项资金决算;

  (三)会同区环保部门下达专项资金年度使用计划;

  (四)办理专项资金核拨手续,监督专项资金使用情况,负责专项资金使用绩效评价。

  第六条  区审计、监察等部门应当依照有关法律、法规加强对环境保护专项资金使用和管理的监督。

第三章  资助对象和范围

  第七条  专项资金资助的对象为在龙岗区内注册、具有独立法人资格的企事业单位和组织,申报的环境保护项目须在龙岗辖区内实施。

  第八条  专项资金应当用于下列污染防治项目:

  (一)重点污染源防治项目,包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目;

  (二)区域性污染防治项目,主要用于区域性污染治理和清洁生产项目,以及重点流域、重点区域的污染防治项目;

  (三)污染防治新技术、新工艺、新设备的推广应用项目,主要用于污染防治新技术、新工艺、新设备和清洁生产工艺的研发、推广应用及减少污染物排放的技术革新和改造项目;

  (四)生态建设项目,主要用于生态街道、生态工业园、绿色社区等生态系列建设和保誉工作。

  (五)环境管理能力建设与研发项目,主要用于:

  1、污染防治信息系统建设项目;

  2、为揭示和解决区域环境保护管理疑难问题而进行的相关科研、开发项目;

  3、污染防治技术服务项目,包括企业环保托管、环保回顾性评估、企业环保管理人员和现场操作人员培训等项目;

  4、鼓励和促进区域内各单位提高环境保护能力的有关项目;

  5、环境污染防治宣传与教育项目。

  (六)污染突发事件应急处理及应急物资、应急设备的储备;

  (七)市、区政府规定的其他污染防治项目。

  专项资金不得用于以下项目:

  (一)环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目;

  (二)已列入市、区、街道办统一规划,明确资金来源的污染防治项目。

  第九条  专项资金管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。

第四章  资助条件、方式和标准

  第十条  专项资金资助的项目应具备以下条件:

  (一)项目应符合国家、省、市产业政策和环保政策、龙岗区环境保护有关规划以及本办法规定的专项资金资助范围;

  (二)项目实施后应有利于减少流域或区域污染负荷,改善和提高生态环境质量,保护区域生态环境,具有较好的环境效益;

  (三)项目实施如包含基建工程,须按照有关规定完成可行性研究报告和环境影响评价文件;

  (四)项目实施单位近一年内无重大环境违法行为。

  第十一条  专项资金资助方式采取全额资助、无偿补助和贷款贴息三种方式。属于第八条第(五)款“环境管理能力建设与研发项目”可申请全额资助,其余项目只能选择申请无偿补助或贷款贴息。每个项目只能申请一次。

  第十二条  专项资金资助标准。

  (一)全额资助类。项目经审批后,给予最高不超过50万元的全额资助金额,由财政部门一次性拨付。

  (二)无偿补助类。项目补助金额不高于实际投资金额的40%,最高不超过100万元。补助资金按建设进度分2次拨付,即项目前期阶段拨付总额的50%,项目完工并通过验收后拨付剩余部分。获得无偿补助的项目单位必须在监管银行开立专户,专款专用。

  (三)贷款贴息类。项目经验收合格后,按照项目承担单位提供的贷款合同及其交付利息凭证,给予实际利息70%以下的贷款贴息,最高不超过50万元,由财政部门一次性拨付。

  确有需要超过以上额度的项目,区环保部门按程序对该项目审查后报区政府单项审批。

第五章  资助申报和审查程序

  第十三条  区环保部门提出年度环保专项资金使用预算方案,经区财政部门审核后报区政府常务会议审批后执行。

  第十四条  区环保部门负责制定年度或阶段性《申请指南》,并在区环保局网站(网址:http://www.epb.gov.cn)和《深圳侨报》上公布。

  第十五条  资助申请的受理工作由区环保部门负责,申请单位根据《申请指南》提交相关材料,报送区环保部门,申请单位需对材料的真实性、可靠性负责。

  区环保部门应在20个工作日内对项目申报条件、材料完整性等进行初审,不符合要求的退回并书面说明理由。

  第十六条  通过初审的项目,由区环保部门负责组织有关专家对拟资助项目进行实地考察、评审、验收,通过的项目,由区环保部门纳入项目库管理。

  第十七条  专项资金使用的审查程序。

  (一)区环保部门根据预算安排情况,依据《申报指南》确定项目的轻重缓急顺序,从项目库中确定拟资助项目;

  (二)区环保部门将拟资助项目通过新闻媒体向社会公示5个工作日;

  (三)区环保部门根据公示结果提出安排意见送区财政部门,区财政部门按批次进行复核;

  (四)根据龙岗区本级财政专项资金支出审批管理有关规定的审批权限进行报批后,区财政部门会同区环保部门下达专项资金使用计划。

  (五)根据使用计划,区财政部门办理资助资金的划拨手续。

第六章  监督与检查

  第十八条  资金使用单位必须严格执行国家有关财经政策、财务规章制度,科学、合理、有效地安排和使用资金。

  第十九条  项目单位必须与区环保部门签订专项资金投入及使用合同,且应按合同预定时间完成项目,确因特殊原因无法按期完成的,须向区环保部门递交延期完成报告;项目因故取消,或因不可抗力无法继续实施,或继续实施已无必要时,项目单位应向区环保部门申报项目终止,剩余专项资金由区环保部门收回,并移交区财政部门。

  第二十条  项目完成后,项目验收由区环保部门负责;专项资金使用绩效评价由区财政部门负责;项目的审计工作由审计部门统一安排。

  第二十一条  项目单位违反合同规定导致项目延期、取消或终止的,或违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的,由区财政部门责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定由区财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  对存在上款违规行为的单位,区环保部门5年内不受理资助申请。

  第二十二条  受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,同时依法追究相关单位和责任人的法律责任。

  区财政、审计、监察等部门按照《会计法》、《注册会计师法》等法律法规,参照《深圳经济特区注册会计师条例》,对存在前款违规行为的相关单位和责任人进行处罚。

  第二十三条  参与评审、评估的专家以权谋私或弄虚作假的,由有关主管部门取消其咨询专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第二十四条  专项资金管理工作人员违反本办法,不认真履行职责,使专项资金管理工作出现失误,或与项目单位人员串通、弄虚作假,或利用职务之便收受他人贿赂的,由区监察、财政等部门按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第七章  附则

  第二十五条  本管理办法未尽事宜,由区政府研究另行确定。

  第二十六条  本管理办法由区环保部门、财政部门共同解释。区环保部门、区财政部门可根据需要共同制定有关实施细则。

  第二十七条  本办法自2009年7月8日起施行。

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