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索 引 号:F00000-08-2015-134495

分 类:

发布机构:龙岗政府在线

发布日期:2015年02月15日

名 称:深龙府办〔2015〕2号深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发《龙岗区规范优化政务服务若干规定(试行)》的通知

文 号:

主 题 词:

深龙府办〔2015〕2号深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发《龙岗区规范优化政务服务若干规定(试行)》的通知

  各街道办事处,区直各单位,驻区各单位:

  《龙岗区规范优化政务服务若干规定(试行)》已经区政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

  深圳市龙岗区人民政府办公室

  2015年2月15日

龙岗区规范优化政务服务若干规定(试行)

  第一条为进一步深化行政审批制度改革,规范和优化政务服务,提升政务服务质量,提高政务服务效率和申请人对政府办事满意度和认可度,推进法治政府、服务型政府建设,结合我区实际,制定本规定。

  第二条  我区具有政务服务职能的行政机关和具有管理公共事务职能的组织(以下统称政务服务机关)根据公民、法人或其他组织的申请,依法实施各类政务服务,适用本规定。

  本规定所称政务服务包括行政许可、行政确认、行政给付等各类事项。

  第三条  政务服务办理流程的优化应当遵从依法、便民、高效、权责一致的原则。

  第四条  政务服务机关应根据权责清单,以最小实际办理子项为单位,编制政务服务事项目录,并制定业务手册和办事指南,明确实施政务服务的依据、条件、期限、流程、裁量准则,以及申请格式文本等申请人需要知悉的内容。

  第五条  政务服务机关应通过内设机构的整合,将分散在各科室(部门)的政务服务职能向一个内设机构集中,各单位负责政务服务的机构向区行政服务大厅集中,设立首席代表,确保进驻大厅的政务服务事项到位、审批授权到位。进驻大厅的机构作为各单位实施政务服务的前台,履行业务受理、业务咨询、一般性业务的处理和办结等职能;其他科室履行政务服务工作相关的规划和标准制定、技术审查、现场踏勘、监督检查、执法管理和延伸服务等职能,配合做好审批服务工作;科室间信息共享,相互监督支持,实现“审批一条龙、监管一体化、服务一站式”。

  各街道设立行政服务大厅,街道各部门对外实施的政务服务事项原则上进驻大厅办理。各社区设立便民服务大厅,集中办理相关政务服务事项。

  第六条  政务服务机关对于业务量较少的事项,应采取委托授权等方式,将事项受理、审批权限委托给行政服务大厅综合服务窗口。区、街道和社区行政(便民)服务大厅内设置综合服务窗口,集中受理多个部门的业务事项。

  第七条  申请人提出的需要由两个以上同级政府部门分别办理的政务服务事项为关联性政务服务事项。实行关联事项联合办理工作机制,按照“一窗受理、内部流转、资料共享、一次送达”的原则,由一个政务服务机关一并受理关联事项的申请材料,政府部门之间内部运转;所有事项(环节)办结后,一次性将办理结果送达申请人。联办事项由区政务服务管理机构协调相关部门确定,必要时报区政府研究决定。

  关联事项的申请材料、流程等因素重合的,政务服务机关应当进行优化整合,避免申请人多次申请或重复提交材料;不同部门需要现场勘查的,应组织1次联合勘查。依托区网上办事大厅,逐步推进关联事项一表申请、网上联办模式,提高政务服务效率。

  第八条  政务服务机关应强化服务理念,以申请人需求为导向,优化办理流程,提高办事效率。结合政务服务事项的实际情况,推行“主动辅导、信任在先、即来即办、强化监管”的办理模式。加强前期辅导服务,主动帮助申请人准备办事条件,对窗口人员充分授权,符合条件的实行“即来即办”。因事项复杂等因素不能实行“即来即办”的,所承诺的办理时限不得高于全市其他区中最短的办理时限。

  对于取消或转为备案的行政审批事项,不得再以任何形式要求申请人办理任何审批性质的手续,原则上须按“即来即办”的方式办理。

  对于取消、转移、下放的政务服务事项,应通过制定操作性强、针对性强的监管标准,逐步建立政府负责、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

  第九条  政务服务机关应当对办理政务服务事项所需要的申请材料目录逐项核实梳理,凡是目的不明确、必要性不充分或者可以通过信息共享等其他途径获得的申请材料,不再要求申请人提供。凡是全市其他区办理相同政务服务事项不要求提交的材料,原则上不要求提交。

  区分关键材料和形式审查材料,对于不影响本单位实质审查的形式审查材料,应实行容缺受理并开展审核工作,容许申请人在正式办结前补交相关材料。

  第十条  政务服务机关应当清理政务服务事项各审批环节,对没有法律法规依据,部门自行设定的环节和前置条件,应当取消或者调整管理方式;虽有法律依据,但环节复杂有重复审查或者非必要性审查因素的,原则上应取消或者调整管理方式。相关前置审批单位或者其他审批单位已经审核把关的审批环节或者条件,不得重复审核。对通过技术标准、管理规范能够有效管理的,应当取消审批事项或环节。

  第十一条  政务服务机关可以根据法律法规的规定,将实施政务服务过程中的部分技术性审查环节通过购买服务的形式交由社会组织承担,或者交由下属事业单位承担,但上述技术性审查环节具体承担主体的变更不改变政务服务事项本身的实施主体和责任承担主体,不得延长办理时间或者增加申请人办事成本。

  第十二条  各部门、各街道及社区原则上应使用区电子政务统一平台作为政务服务业务系统,因上级要求必须使用垂直管理业务系统的,应积极协调上级部门实现与区电子政务统一平台的对接,实现互联互通和数据共享。除保密事项及不适合网上办理的事项外,政务服务事项应当纳入区网上办事大厅集中办理。推进政务服务事项网上受理、网上审批、网上进度查询和网上反馈结果。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,审批结果应当公开。

  第十三条  政务服务机关应大力推行申请材料及本部门证照电子化工作,以个人身份证件、组织机构证件、资质、许可证等证照为重点推进证照电子化应用,减少纸质申报材料提交。

  电子化申请材料及证照应录入区电子政务统一平台的数据库,数据库中的电子化资料由各政务服务机关共享。对于电子化资料已录入数据库的,相关政务服务机关不得要求申请人提交纸质资料。

  暂未实现数据共享的政务服务机关要做好本单位已收取申请材料的保存和登记,申请人再次办理业务时不得要求其重复提交相关材料。

  第十四条  开发政务服务事项在线咨询功能,各政务服务机关应整理政务服务事项办理的常见问题解答,建立网上咨询问题库,安排专人及时解答群众问题咨询。

  在线咨询分为即时咨询和离线咨询, 工作时间的咨询为即时咨询,工作时间以外的咨询为离线咨询。即时咨询的响应时限为30分钟之内,离线咨询的响应时限为下一工作时段开始后30分钟之内。内容复杂不能一次性答复完毕的,应及时向群众说明原因并承诺答复时间。

  第十五条  在区行政服务大厅网站、易办事APP等载体上设置网上预约功能。申请人网上可预约的时间原则上为即日起30日内。网上预约时段精确到每60分钟,各政务服务机关应自行确定60分钟最大受理量。预约成功的申请人在预约时段内可优先取号办理。

  第十六条  推行网上预审制度,申请人可通过网上办事大厅网站向相关政务服务机关提出预审申请,各政务服务机关安排专人负责预审区电子政务统一平台或相关网上办事平台的申办事项。对于符合要求的申请事项,原则上应在1个工作日(不含当日)内完成网上预审工作,对于需要提供资料较复杂的,应根据申请人的需要给予辅导,不符合要求的应及时退回申报人并一次性告知原因。

  第十七条  政务服务机关应借鉴电子商务的服务理念和商事主体登记全流程网上办理的经验,以信息化手段为支撑,通过利用数字认证技术、使用信息共享平台等途径,推广全流程网上办理模式,使申请人足不出户即可办事。暂不能完全实现全流程网上办理的事项,政务服务机关应采用网上咨询、网上预审、快递收送件等结合的方式,加大主动服务力度,最大限度便利申请人。

  第十八条  政务服务机关对于非即来即办且必须发放实体证照的事项,应在申请材料中设置快递服务的填写选项,在受理申请时应告知申请人可以通过快递发证(照)。申请人可自愿选择“快递发证(照)”并填写快递服务基本信息。政务服务机关以快递形式将证(照)发至申请人填写的地址,快递费用由申请人在收到证(照)时向快递服务公司支付。

  第十九条  建立政务服务代办制度,在区、街道行政服务大厅设置代办窗口,逐步建立区、街道、社区三级专业代办队伍。政务服务事项涉及区、街道、社区两个以上层级的,由首办部门受理后转为内部逐级代办,减少申请人到现场办事的次数。

  第二十条  各政务服务机关要以多种形式,持续广泛征求社会各界关于规范优化政务服务的意见建议。对于公民、法人或者其他组织提出的意见建议,相关部门应及时处理并向当事人反馈采纳情况。

  第二十一条  区政务服务管理部门对各政务服务机关规范优化政务服务有关情况进行监督检查;区监察部门利用电子监察系统等强化对政务服务规范优化成果的落实。政务服务机关规范优化政务服务的情况纳入区政府绩效考核。

  第二十二条  本规定由区政务服务管理部门负责解释。

  第二十三条本规定自印发之日起试行1年。

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