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关于征求《龙岗区重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施办法》意见的函

  为进一步完善我区生产安全事故隐患排查治理长效机制,规范生产安全重大事故隐患分类分级挂牌督办工作,根据省、市有关文件精神,区安委办组织制定了《龙岗区重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施办法》(征求意见稿)(见附件),予以公示,向社会广泛征求意见,敬请社会各界提出宝贵意见。 

  一、公示时间 

  公示时限为:2018年12月5日-2018年12月12日 

  二、提交意见方式 

  1. 传真:28937111 

  2. 邮箱:lgajjzhk2017@lg.gov.cn 

  3. 信件地址:龙岗海关大厦东座15楼1535室 

  附件:龙岗区重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施办法(征求意见稿) 

  龙岗区安全管理委员会办公室 

                                 2018年12月5日    

  附件 

  龙岗区重大生产安全事故隐患治理 

  挂牌督办实施办法(征求意见稿) 

  第一章 总 则 

  第一条 为进一步完善我区生产安全事故隐患排查治理长效机制,规范生产安全重大事故隐患(以下简称“重大事故隐患”)分类分级挂牌督办工作,压实“管行业必须管安全、管审批必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地监管”的安全生产责任制,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)、《广东省安全生产条例》、《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》、《深圳市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办暂行办法》等有关法律法规和规范性文件,结合我区实际,制定本实施办法。 

  第二条 本办法所称生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准(国家或行业)、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 

  第三条 本办法所称重大事故隐患治理挂牌督办,是指在日常隐患督办转办的基础上,由区安委办对辖区内危险性较大、治理难度较高、上级领导交办督办、日常督办后逾期未能完成整改且可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患,采取下达挂牌督办文件的形式,督促相关行业监管部门或街道启动挂牌督办程序,落实监管措施,促进重大事故隐患有效治理的专项工作。挂牌督办的重大事故隐患依据有关法律、法规和国家、行业标准,由安全生产技术机构或安全专家进行评估确定,或区安委办综合研究确定。 

  第四条 存在重大事故隐患的行业监管部门或所在街道办事处作为被督办单位,按照《龙岗区安全管理职责暂行规定》(深龙府办〔2016〕16号)明确的行业监管部门职责分工确定;无明确行业监管部门的,由隐患所在街道办事处作为被督办单位。 

  第五条 存在重大事故隐患所在生产经营单位为挂牌整治责任单位,由被督办单位依据本办法进行挂牌督促整治,并依据国家有关法律法规进行查处。 

  第六条 被督办单位应建立重大事故隐患治理、监管和挂牌督办情况台账,并严格按照区安委办下达的挂牌督办文件要求按时报送隐患整治情况。 

  第二章 核查挂牌 

  第七条 区安委办应当及时组织对符合本办法第三条规定的重大事故隐患进行督办,下达《龙岗区重大生产安全事故隐患挂牌督办通知》。被督办单位接到区安委办挂牌督办的通知后,应迅速启动挂牌督办程序,依法督促企业落实隐患整改措施,消除重大事故风险隐患。 

  第八条 被督办单位启动挂牌督办的程序: 

  (一)会同重大事故隐患所在生产经营单位填写《龙岗区重大生产安全事故隐患登记表》(见附件1),载明隐患名称、隐患部位、隐患类别、隐患现状及其产生原因、主要危害和整改难易程度分析、治理措施、治理时限、初步估算治理资金等信息,并报区安委办。 

  (二)向重大事故隐患所在生产经营单位下达《生产经营单位重大事故隐患挂牌督办通知》。《生产经营单位重大事故隐患挂牌督办通知》必须包括以下内容: 

  1.重大事故隐患基本情况,包括隐患的名称、具体位置、类型、涉及的生产经营单位、违反的法律法规和标准规范等; 

  2.督办事项和办理期限; 

  3.挂牌督办解除的方式、程序; 

  4.跟踪督办联系人。 

  (三)根据需要制作“重大事故隐患单位”警示牌,并将警示牌悬挂在治理责任单位的醒目位置。“重大事故隐患单位”警示牌的版式、规格按市安委办统一规定,警示牌上应当标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。 

  (四)依法开展行政执法查处,督促生产经营单位落实隐患整治措施;加强对生产经营单位隐患整治过程中的监督检查和指导协调;组织有关安全机构或专家开展审核验收。 

  第九条 挂牌督办重大事故隐患的治理时限一般为15天到180天,最长不得超过1年。 

  第三章 监督治理与审查验收 

  第十条 被督办单位要督促治理责任单位制定、落实事故隐患治理方案,加强重大事故隐患治理的指导、协调和日常监督、检查,每月至少进行一次进展情况督查,每季度至少召开一次推进会议,重要时段要加大督查频次,并将每次协调、检查、督查情况记录在案。 

  经治理责任单位申请,被督办单位可向治理责任单位提供专家进行指导。 

  第十一条 治理责任单位应当落实重大事故隐患治理、防控主体责任。除按挂牌督办要求局部或全部停产停业外, 应当及时组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括以下内容: 

  (一)治理的目标和任务; 

  (二)采取的方法和措施; 

  (三)经费和物资的落实; 

  (四)负责治理的机构和人员; 

  (五)治理的时限和要求; 

  (六)安全措施和应急预案。 

  第十二条 治理责任单位应当按期完成重大事故隐患治理,并在治理期限届前填写《龙岗区重大生产安全事故隐患治理销号申请表》(附件2),向予以挂牌的行业主管部门或隐患所在街道办事处提出书面核销事故隐患的申请;因客观原因无法在规定期限内完成的,治理责任单位应该在治理期限届满前向予以挂牌的行业主管部门或隐患所在街道办事处提出书面延期申请(附件3)。延期原则上只能申请1次,最长延期时间一般不超过180天。 

  第十三条 被督办单位在收到企业的核销申请后,应该组织安全评价机构或安全专家到现场进行审查验收,并形成评估报告。审查验收合格的,填写《龙岗区重大生产安全事故隐患治理摘牌申请表》(附件4),向区安委办报请对事故隐患进行摘牌;审查验收不合格的,依法责令其继续治理加以改正或者停产整改;拒不进行整改的,依法从严查处。 

  第十四条 区安委办研究后认为符合整改要求的,向被督办单位下发摘牌通知,必要时组织安全专家进行现场核查。 

  第四章 考核奖惩 

  第十五条 重大事故隐患挂牌督办工作情况纳入年度安全生产责任制考核,被督办单位跟踪督促重大事故隐患治理不力的,由区安委办依据《龙岗区安全生产约谈制度》等有关规定对相关责任人进行诫勉谈话或通报批评。相关情形适用年度安全生产“一岗双责”考核评分标准的,同时按考核评分标准进行扣分。造成较大生产安全责任事故的,移交有关部门处理。 

  第十六条 对于重大事故隐患挂牌督办治理有突出成绩的单位和个人,依据市、区有关规定给予通报表扬。 

  第五章 附 则 

  第十七条 本办法由区安委会办公室负责解释。 

  第十八条 有关法律、法规、规章对安全生产事故隐患排查治理另有规定的,依照其规定。 

  第十九条 本办法自发布之日起实施,有效期5年。 

  附件1 

  龙岗区重大生产安全事故隐患登记表 

                         填表时间:  年  月  日 

  存在隐患单位 

  存在隐患单位地址 

  邮编 

  单位责任人 

  电话 

  隐患治理责任人 

  电话 

  隐患治理联系部门(人) 

  电话 

  隐患名称 

  隐患类别 

  隐患部位 

  隐患主要危害 

  及后果 

  治理措施 

  及治理资金 

  治理时限 

  备注 

  (风险评估报告、治理措施等相关内容可另加附件) 

  备注:此表由被督办单位会同隐患整治责任单位填写后报送区安委办。 

  附件2 

  龙岗区重大生产安全事故隐患治理销号申请表 

  隐患治理 

  责任单位 

  隐患名称 

  责任单位 

  联系人 

  联系电话 

  挂牌文号 

  完成时限 

  隐患情况 

  治理情况 

  治理完成时间 

  申请验收时间 

  责任单位 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  挂牌机关 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  备注:此表由隐患整治责任单位填写后报送被督办单位(挂牌机关) 

  附件3 

  龙岗区重大生产安全事故隐患治理延期申请表 

  隐患治理 

  责任单位 

  隐患名称 

  责任单位 

  联系人 

  联系电话 

  治理情况 

  申请延期理由 

  及防控措施 

  申请延期期限 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  责任单位 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  挂牌机关 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  备注:此表由隐患整治责任单位填写后报送被督办单位(挂牌机关) 

  附件4 

  龙岗区重大生产安全事故隐患治理摘牌申请表 

  隐患治理 

  责任单位 

  隐患名称 

  责任单位联系人 

  联系电话 

  挂牌文号 

  完成时限 

  隐患情况 

  治理情况 

  治理完成时间 

  验收时间 

  安全评价机构或安全专家意见 

  挂牌机关 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  区安委办 

  意见 

  主要负责人(签字):(盖章) 

  年  月  日 

  备注:此表由被督办单位(挂牌机关)填写后,连同专家验收报告一并报区安委办

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